科技部：繼續(xù)加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)力度

　　“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)24日舉行，科技部副部長(zhǎng)吳朝暉在會(huì)上表示，黨的二十大對(duì)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作出了明確的部署，從企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體轉(zhuǎn)變成企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，這至少有兩個(gè)表明，一是表明企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系里面的擺位進(jìn)一步提高，二是表明企業(yè)要在全鏈條創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。企業(yè)不僅要在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等方面繼續(xù)保持主體地位，同時(shí)也希望企業(yè)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)揮更大作用。

　　吳朝暉指出，把企業(yè)明確為科技創(chuàng)新的主體，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必然要求，我們可以從兩個(gè)維度來(lái)理解。從企業(yè)角度看，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，直接面向市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新非常敏感。同時(shí)，企業(yè)也是科技需求的主要提出者，是科技成果市場(chǎng)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者，所以從這個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量。第二個(gè)維度，從科技支撐高質(zhì)量發(fā)展看。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段，要求企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮黏合作用甚至牽引作用，從而貫通起基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鏈條。同時(shí)，要求企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面投入更多力量，這一點(diǎn)也是世界主要科技強(qiáng)國(guó)的通用做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　吳朝暉強(qiáng)調(diào)，面向高水平科技自立自強(qiáng)，要求企業(yè)承擔(dān)更大的責(zé)任。直面未來(lái)新的要求，企業(yè)能不能真正成為創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵要問(wèn)企業(yè)有沒(méi)有能力帶動(dòng)更多的高校、科研院所共同完成、共同推動(dòng)高水平的目標(biāo)導(dǎo)向研發(fā)活動(dòng)。同時(shí)也要看企業(yè)能不能建立起圍繞創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，吸引凝聚更多的高層次人才，共同創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值。關(guān)鍵還要看這些企業(yè)會(huì)不會(huì)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)際合作，能不能通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏。這些關(guān)鍵問(wèn)題的解決歸根到底就是要提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，歸根到底要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)的創(chuàng)新能力。所以，有創(chuàng)新才有發(fā)展，不創(chuàng)新沒(méi)有出路。

　　吳朝暉指出，按照中央的部署要求，科技部近年來(lái)一直在政策、要素和項(xiàng)目等方面持續(xù)發(fā)力，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力。具體在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織以及成果轉(zhuǎn)化方面加大支持力度，下一步要繼續(xù)圍繞“四個(gè)強(qiáng)化”來(lái)提高企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。

　　一是強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策方面的主體地位。我們持續(xù)支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策。具體做法包括吸納更多企業(yè)界科技專(zhuān)家進(jìn)入國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)?，也包括建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢(xún)座談會(huì)議制度，還要引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略開(kāi)展研發(fā)。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)在研發(fā)投入中的主體地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入已超過(guò)3/4.這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。我們一方面繼續(xù)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，繼續(xù)加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)力度。同時(shí)，建立起金融支持企業(yè)創(chuàng)新的工作機(jī)制，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融的鏈條。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)在科研組織中的主體地位。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參加或牽頭的占比已接近80%，我們要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，使更多企業(yè)能夠牽頭組織國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，也鼓勵(lì)更多的企業(yè)提出科技需求，發(fā)揮企業(yè)出題人、答題人以及閱卷人的作用。

　　四是強(qiáng)化企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。2022年全國(guó)技術(shù)合同成交額已達(dá)到4.8萬(wàn)億，企業(yè)貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的技術(shù)吸納，這是一個(gè)很好的信號(hào)。我們要進(jìn)一步優(yōu)化政策，支持企業(yè)作為成果吸納和成果轉(zhuǎn)化能力。同時(shí)，我們推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的有效互動(dòng)，從而構(gòu)建起高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素市場(chǎng)，使得各種成果在企業(yè)端能夠匯聚。

　　吳朝暉強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新不問(wèn)出身，無(wú)論企業(yè)是大是小，無(wú)論企業(yè)是國(guó)營(yíng)的還是民營(yíng)的，都應(yīng)該在創(chuàng)新過(guò)程中享受權(quán)利的公平，機(jī)會(huì)的公平以及規(guī)則的公平?？萍疾繉⑦M(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)支撐，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造公平公正創(chuàng)新的政策環(huán)境，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新水平，以及創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)企業(yè)科技創(chuàng)新主體的同時(shí)，也要充分發(fā)揮科研院所和大學(xué)的作用。

　　科技部部長(zhǎng)王志剛表示，科技創(chuàng)新，企業(yè)成為主體這是必然要求。我們國(guó)家現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要靠高水平科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，企業(yè)必須成為主體。在這個(gè)過(guò)程中，既是對(duì)企業(yè)本身的要求，必須在企業(yè)自己的科技自立自強(qiáng)能力上不斷提升，同時(shí)國(guó)家重視也是一個(gè)機(jī)會(huì)，這是一個(gè)發(fā)展的必然要求。今年我們也會(huì)和相關(guān)部門(mén)、地方和廣大高科技企業(yè)一起努力。這些年我們做了不少工作，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到了40萬(wàn)家，中小型科技企業(yè)達(dá)到了50萬(wàn)家，他們的研發(fā)投入占了全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入的68%，也就是說(shuō)這批企業(yè)真的是新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)的開(kāi)拓者，是保證國(guó)家企業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)中堅(jiān)力量，這個(gè)力量還要再擴(kuò)大，不管在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，都要進(jìn)一步提升。
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