以地方性立法規(guī)范住房租賃市場

　　未來對于住房租賃市場的調(diào)控，將成為房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要組成部分，限制租金漲幅、實行租金指導價等措施，將促進實現(xiàn)租金平穩(wěn)。

　　首部地方版住房租賃條例來了!8月24日，北京市住建委就《北京市住房租賃條例》(征求意見稿)向社會公開征求意見。北京市擬以地方性立法規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，表明地方政府更加重視通過住房租賃解決廣大群眾的住有所居問題。《條例》體現(xiàn)了未來對住房租賃市場加強監(jiān)管的方向，回應了租房者的關切，也為行業(yè)的未來發(fā)展了支持。

　　從征求意見稿中可以看出，未來對于住房租賃市場的調(diào)控，將成為房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要組成部分，限制租金漲幅、實行租金指導價等措施，將促進實現(xiàn)租金平穩(wěn)。

　　征求意見稿明確，“住房租金快速上漲時，住房城鄉(xiāng)建設等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場。必要時可以實行傭金或租金指導價。”這體現(xiàn)出北京加強租賃市場調(diào)控和實現(xiàn)租金平穩(wěn)的決心。

　　保障承租人居住安全和提升居住質(zhì)量是《條例》的重要取向。對于威脅承租人居住安全的群租問題，征求意見稿明確規(guī)定，“按照規(guī)劃設計的套、間出租”;“住宅的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室等不得單獨出租用于居住”。這意味著當前仍存在的住房租賃企業(yè)通過“打隔斷”增加房間數(shù)量，以及客廳等區(qū)域出租住人等情況將不被允許。曾引起高度關注的長租公寓“甲醛房”問題也有提及，“室內(nèi)裝修空氣質(zhì)量不符合有關標準規(guī)范的”屬于不得出租用于居住的情形。

　　近年來，長租公寓、租金貸、短租房等“租賃+互聯(lián)網(wǎng)+金融”新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，亟需完善住房租賃管理制度體系。長租公寓曾在資本的裹挾之下跑偏了方向，爆雷頻現(xiàn)。其中的關鍵問題在于“長收短付”形成資金池——長租公寓企業(yè)一邊月付房東租金，一邊一次性收取租房者1年左右的租金，這中間11個月的租金差形成巨大資金池。一旦企業(yè)利用這些資金投資失敗從而資金難以回籠時，會給房東和租房者帶來巨大損害，不少租房者甚至因此無家可歸，流落街頭。征求意見稿明確，“住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過3個月租金總和;超過的，收取的租金應當納入監(jiān)管”。此舉將從根本上杜絕資金池形成。

　　征求意見稿還提出了不少培育和發(fā)展住房租賃市場的舉措，給眾多住房租賃企業(yè)帶來利好。如，“鼓勵將低效、閑置的辦公、商業(yè)、旅(賓)館、廠房、倉儲等非居住房屋建筑按規(guī)定改建為租賃住房”“鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟組織對外出租”“鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設和運營期限匹配、利率適當、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務”等?？吹轿磥韽V闊發(fā)展前景，眾多房企均涉足住房租賃業(yè)務。面對租賃業(yè)務投資大，回報周期長等問題時，住房租賃企業(yè)應堅定信心，搶抓機遇，規(guī)范經(jīng)營，向精細管理要效益。

　　住房租賃越來越受關注，我國長期以來形成的“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的情形正在改觀。無論是加快推進保障性租賃住房建設，還是規(guī)范發(fā)展長租房市場，都屢次被中央有關會議和文件提及。地方也正在出臺支持政策推進住房租賃發(fā)展。如“十四五”期間，廣州力爭籌建公共租賃住房3萬套，保障性租賃住房(含人才公寓)60萬套。上海預計形成租賃住房超過42萬套(間、床位)，占住房總套數(shù)的40%。

　　在此過程中，立法或?qū)⒊蔀樽》孔赓U發(fā)展的重要支撐和保障。住房和城鄉(xiāng)建設部曾在2017年和2020年就《住房租賃和管理條例》和《住房租賃條例》公開征求意見，相信立法進程會加快推進。同時，北京市推出首部地方版住房租賃條例的征求意見稿，對于需要加快發(fā)展住房租賃市場的人口凈流入大城市而言，具有風向標意義。征求意見稿開啟各地以立法規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場大幕，未來地方性立法或?qū)⑹谴髣菟叀?br /> 　　文章來源：http://www.cjgs.cn/html/dichan/2021_09/02/203277.html

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