三孩政策落地要有更多實招

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，完善三孩生育政策配套支持措施，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假，依托社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)。此前，全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，修改后的人口與計劃生育法規(guī)定“一對夫妻可以生育三個子女”。國家為減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)進行了周密的制度安排，促進三孩生育政策落地見效的合力正在形成。

　　面對三孩政策“紅包”，許多家庭仍有顧慮，其中，養(yǎng)育教育成本高是重要原因。在養(yǎng)育成本上，目前的突出問題是我國0歲至3歲嬰幼兒托育服務(wù)不足，“老帶孫”模式對老年人健康造成較大壓力。同時，公共普惠性托育服務(wù)缺乏，而市場化托育成本高，家庭撫育壓力大。同時，隨著社會發(fā)展，人們越來越重視孩子的教育質(zhì)量，住房、學(xué)區(qū)等問題也成為影響生育的重要因素。

　　因此，要讓三孩政策發(fā)揮作用，實現(xiàn)適度生育水平，還需要通過激勵相容的政策“組合拳”，減輕育兒焦慮，降低養(yǎng)育成本，構(gòu)建生育友好型社會。在教育方面，建議政府和社會力量依托社區(qū)，多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，完善醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度，加快保障房，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，為年輕人減輕育兒經(jīng)濟負擔(dān)。在提高女性生育積極性方面，建議將生育融入社會機制、政策和環(huán)境設(shè)計中，推動男性積極分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任，在職場上對多孩媽媽給予更多寬容，從制度上糾正就業(yè)歧視行為。

　　生育看似個人選擇，實則關(guān)系到國家和民族的未來。接下來，相關(guān)部門還應(yīng)積極穩(wěn)妥推進優(yōu)化生育政策，促進生育政策協(xié)調(diào)公平，在切實解決群眾后顧之憂的同時，滿足群眾的需求。國家鼓勵生育的努力在政策層面已有所體現(xiàn)，各地各部門還應(yīng)促進相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項管理服務(wù)，根據(jù)各地實際出臺相應(yīng)的支持政策，為落實中央決策部署具體支撐。此外，還應(yīng)繼續(xù)深化改革，破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機制等制約因素，在政策托舉上出實招、見實效，讓三孩生育政策落地見效。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：吳佳佳)

　　國務(wù)院：完善三孩生育政策配套支持措施

　　國務(wù)院總理李克強8月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的財稅支持措施;審議通過《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》。

　　會議指出，全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。一是支持沿江省市生態(tài)保護。增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護補償力度，加強水污染防治資金傾斜，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和處理設(shè)施建設(shè)。實施獎勵政策，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)。國家綠色發(fā)展基金重點投向長江經(jīng)濟帶。引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補償機制。落實長江十年禁漁要求，支持重點水域禁漁和退捕漁民安置保障。二是支持提升長江黃金水道功能，促進綠色發(fā)展。著眼更好發(fā)揮長江航運能耗和成本低優(yōu)勢，實施重大航道整治，增強長江干線航運能力，提升支流航道等級。支持建設(shè)沿江鐵路、干線公路、機場等。推進水庫、引調(diào)水工程、城市防洪排澇等建設(shè)，加強中小河流治理和上中游水土保持。三是充分發(fā)揮市場機用，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。促進落后產(chǎn)能化解、業(yè)向智能化綠色化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是推動開放平臺建設(shè)。支持沿江省市自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，建設(shè)綜合保稅區(qū)。落實好啟運港退稅政策。支持中小企業(yè)開拓國際市場，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

　　會議指出，男女平等和婦女全面發(fā)展程度是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志，兒童是國家的未來、民族的希望。近年來，我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。會議通過《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》。兩個綱要圍繞健康、教育、社會保障和福利、家庭、環(huán)境、法律等領(lǐng)域，提出目標(biāo)和措施，要求貫徹落實男女平等基本國策，保障婦女平等享有接受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與決策和管理等權(quán)利，全面落實男女同工同酬，拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，針對婦女特殊需求完善社會保障體系，加強對困難婦女基本保障和關(guān)愛服務(wù)，健全保障婦女合法權(quán)益的法律體系;堅持兒童優(yōu)先原則，更加注重家庭、學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)對兒童的全方位保護，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展，完善兒童健康服務(wù)體系，保障兒童食品用品安全，保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益，加強留守兒童關(guān)愛保護，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。兩個綱要明確，完善三孩生育政策配套支持措施，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假，依托社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。
　　文章來源：http://www.cjgs.cn/html/hongguan/2021_08/31/243253.html

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