“雙減”后應(yīng)加快 教育公平政策落地

　　在決策層發(fā)布義務(wù)教育“雙減”政策后，近期京滬等地陸續(xù)公布相關(guān)配套措施。不過(guò)，減輕學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也應(yīng)從根本上緩解家長(zhǎng)的教育焦慮。

　　“雙減”是上月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》的簡(jiǎn)稱，名為減負(fù)，并不僅僅是一個(gè)學(xué)生負(fù)擔(dān)問(wèn)題。因?yàn)?，大范圍過(guò)度培訓(xùn)將直接影響教育考試評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，還擠壓學(xué)校正常的教育教學(xué)時(shí)間、內(nèi)容和價(jià)值取向，與“堅(jiān)持立德樹人”的教育方針相違背。

　　所以針對(duì)校外培訓(xùn)，各地政策幾乎一致。除了都強(qiáng)調(diào)“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資”“上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”以及“外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等監(jiān)管要求，北京還在25日的新聞發(fā)布會(huì)上要求現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，且不得“分紅”。此外，教育部24日在官網(wǎng)發(fā)布校外教育培訓(xùn)違規(guī)行為處理典型案例，涉及省市包括北京、浙江、湖南、福建、江蘇等，主要涵蓋問(wèn)題包括“在職教師違規(guī)補(bǔ)課”“無(wú)證辦學(xué)”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)”“發(fā)布虛假?gòu)V告”和“內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)管失職”等違規(guī)行為。

　　可見(jiàn)，隨著各地“雙減”配套措施落地，義務(wù)教育階段校外學(xué)科培訓(xùn)的生存空間大為壓縮。不過(guò)要消解家長(zhǎng)們的教育焦慮，這樣似乎還不夠。

　　其實(shí)，一直以來(lái)校外培訓(xùn)也令不少家長(zhǎng)頭痛，既花錢花精力，又被迫卷入“別人孩子都上，自己孩子可能會(huì)輸在起跑線上”的內(nèi)卷狀態(tài)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷入囚徒困境，當(dāng)下全面整頓可謂亡羊補(bǔ)牢未為晚也。

　　從校外培訓(xùn)誕生的背景看，承擔(dān)了公立學(xué)校部分教學(xué)任務(wù)無(wú)疑是重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，公立學(xué)校特別是小學(xué)存在“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，初衷是為學(xué)生減負(fù)，結(jié)果卻導(dǎo)致校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)。更有甚者，部分公立學(xué)校教師“默認(rèn)”并參與校外培訓(xùn)創(chuàng)收。

　　因此，各地在嚴(yán)打校外培訓(xùn)之際，還應(yīng)該將進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平擺在重要位置，讓學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更多地在校園內(nèi)完成。如上海明確義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)將實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全覆蓋”：公民辦學(xué)校全覆蓋、學(xué)生愿留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋。服務(wù)時(shí)間一般不少于2個(gè)小時(shí)，結(jié)束時(shí)間一般不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，初中學(xué)?？商剿髟诠ぷ魅胀砩祥_設(shè)自習(xí)班。

　　另一重要方向是全面踐行教育公平。對(duì)此，消滅學(xué)區(qū)房、填補(bǔ)義務(wù)教育洼地是目前最為迫切的。過(guò)去兩年，各大城市對(duì)學(xué)區(qū)房的追捧有目共睹，一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，學(xué)區(qū)房越受捧，基礎(chǔ)教育資源便越傾向于“按財(cái)富分配”，并最終導(dǎo)致“菜小愈菜”，嚴(yán)重違背教育公平原則。同時(shí)也會(huì)讓買不起學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)陷入焦慮，為了不輸在起跑線上，會(huì)想方設(shè)法尋求各種相對(duì)學(xué)區(qū)房成本更低的校外培訓(xùn)。

　　解決這一問(wèn)題最有效的方法是盡量讓每一個(gè)孩子的起跑線都一樣，包括多校劃片、公民同搖、名額到校、優(yōu)質(zhì)教師強(qiáng)制流動(dòng)等方式，都應(yīng)該被利用起來(lái)，目的是消滅所謂的“差校”，弱化“學(xué)區(qū)”，從而均衡教育資源配置。25日，北京宣布新學(xué)期起將推動(dòng)大面積、大比例干部教師輪崗交流，此舉讓所謂優(yōu)質(zhì)學(xué)校的師資將實(shí)現(xiàn)一定程度的共享。

　　換言之，“雙減”政策背景下對(duì)校外培訓(xùn)的整治順時(shí)應(yīng)勢(shì)，但填補(bǔ)校外培訓(xùn)缺口及全面踐行教育公平的舉措也需要盡快落地，目的是讓家長(zhǎng)們的焦慮情緒從根本上得到緩解。
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