設(shè)定紅線底線明確禁止使用有毒有害快遞包裝

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  目前我國(guó)已建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞快遞包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用等全生命周期，加速推動(dòng)快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證等工作。

  快遞業(yè)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是暢通經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、保障民生微循環(huán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生鮮冷鏈、農(nóng)村寄遞、倉(cāng)配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動(dòng)化、信息化、數(shù)智化、綠色化全面加速，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)十年位居世界第一。

  為進(jìn)一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)質(zhì)量水平，推動(dòng)快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)支撐，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》(以下簡(jiǎn)稱《特定標(biāo)準(zhǔn)》)、《快遞服務(wù)》及《快遞循環(huán)包裝箱》等五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦快遞服務(wù)質(zhì)量、快遞綠色包裝兩大方面。其中，《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》(GB 43352—2023)是我國(guó)首部關(guān)于快遞包裝的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于今年6月1日起實(shí)施。

  推動(dòng)快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

  當(dāng)前，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“年均百億”到“月均百億”的大跨越，妥善處理好快遞包裝，對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境來(lái)說(shuō)意義重大。

  因此，在此次發(fā)布的五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，《特定標(biāo)準(zhǔn)》最受關(guān)注，其明確禁止使用有毒有害快遞包裝，設(shè)定了快遞包裝的安全底線和紅線要求。

  近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家郵政局持續(xù)推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立了快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合工作組，構(gòu)建了快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是2020年市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2022年全面建立嚴(yán)格有約束力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)與法律政策協(xié)調(diào)配套的快遞綠色包裝治理體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)成為快遞綠色包裝的“硬約束”。

  據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)李愛(ài)仙介紹，常見(jiàn)的快遞包裝通常分為紙類、塑料類和紡織纖維類這三大類，比如瓦楞紙包裝箱、塑料包裝袋，以及快遞中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的用紡織纖維類材料制成的集裝袋。此次發(fā)布的《特定標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)這三類快遞包裝，分別給出了重金屬與特定物質(zhì)的限量要求。

  針對(duì)紙類快遞包裝，《特定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量及分量限值，以及溶劑殘留、可吸附有機(jī)鹵素(AOX)的限量要求。針對(duì)快遞電子運(yùn)單，還專門增加了雙酚A的限量要求。

  針對(duì)塑料類快遞包裝，《特定標(biāo)準(zhǔn)》將塑料快遞包裝分為非生物降解和生物降解兩類。其中，針對(duì)非生物降解塑料類快遞包裝，規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量，以及溶劑殘留、鄰苯二甲酸酯的限量要求。針對(duì)生物降解塑料類快遞包裝，除了上述要求外，還給出了鋅、銅、鎳等7種特定元素的限量要求。

  針對(duì)紡織纖維類快遞包裝，《特定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了鉛、汞、鎘、鉻4種重金屬的總量和分量限量要求。對(duì)于由多種材料組成的復(fù)合材料快遞包裝產(chǎn)品，要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聲明復(fù)合材料快遞包裝中每種材料的種類，且每種材料應(yīng)分別符合紙類、塑料類和紡織纖維類快遞包裝的相關(guān)要求。上述指標(biāo)共同對(duì)快遞包裝的生產(chǎn)與使用設(shè)定了紅線和底線要求，對(duì)于減少快遞包裝對(duì)人身健康和環(huán)境所帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

  據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)徐長(zhǎng)興介紹，目前我國(guó)已建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞快遞包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用等全生命周期，加速推動(dòng)快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證等工作。截至2023年底，現(xiàn)行快遞綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共26項(xiàng)，全面覆蓋快遞封套、包裝袋、包裝箱、電子運(yùn)單、膠帶、填充材料、集裝容器等主要快遞包裝用品。

  新標(biāo)準(zhǔn)限制快遞過(guò)度包裝

  近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還探索制定快遞包裝循環(huán)利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在此次發(fā)布的《快遞循環(huán)包裝箱》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，提出快遞循環(huán)包裝箱的三種結(jié)構(gòu)，以及箱板強(qiáng)度、整箱物理性能、尺寸公差等技術(shù)要求和試驗(yàn)方法，為快遞循環(huán)包裝箱的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和檢驗(yàn)依據(jù)。

  據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)徐長(zhǎng)興介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞協(xié)同推進(jìn)包裝減量，制定并實(shí)施一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，關(guān)注膠帶、快遞運(yùn)單等包裝材料的減量，比如實(shí)施《快遞電子運(yùn)單》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子運(yùn)單替代紙質(zhì)運(yùn)單，將原來(lái)的三聯(lián)運(yùn)單變?yōu)橐宦?lián)的“小面單”;實(shí)施《郵政業(yè)封裝用膠帶》系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用45毫米及以下的“瘦身膠帶”等。另一方面，關(guān)注電子商務(wù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，給出科學(xué)的包裝操作指引。比如，目前正在研制的《限制快遞過(guò)度包裝要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)快遞包裝層數(shù)、空隙率、膠帶使用等提出要求，避免重復(fù)包裝、過(guò)度包裝。

  “接下來(lái)，我們還會(huì)針對(duì)快遞循環(huán)包裝的使用管理研究出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”徐長(zhǎng)興說(shuō)。

  據(jù)了解，此次發(fā)布的《快遞服務(wù)》系修訂后發(fā)布，與老版的相比，新版《快遞服務(wù)》增加了快遞用戶個(gè)人信息采集、存儲(chǔ)、使用中的數(shù)據(jù)安全要求;提出了針對(duì)不同下單方式和投遞方式的快件收寄、投遞要求，不斷引領(lǐng)快遞服務(wù)質(zhì)量效率提升。

  李愛(ài)仙分析認(rèn)為，優(yōu)化快遞服務(wù)，要加強(qiáng)快遞服務(wù)主體建設(shè)。新版《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)從總體要求、服務(wù)主體、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施、包裝用品與設(shè)備、從業(yè)人員管理、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)合同、服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量11個(gè)方面，對(duì)快遞服務(wù)主體提出了相關(guān)要求。相比原標(biāo)準(zhǔn)，增加了快遞服務(wù)產(chǎn)品分類，細(xì)化了國(guó)內(nèi)快遞服務(wù)時(shí)限，完善了綠色包裝要求，提出了從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)要求，強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全和合理確定服務(wù)費(fèi)用等要求。

  此外，為了向消費(fèi)者更高質(zhì)量的服務(wù)，新版《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上有很多創(chuàng)新。首先，對(duì)用戶下單和投遞方式進(jìn)行了細(xì)分。將用戶下單分為通過(guò)快遞服務(wù)主體下單和電子商務(wù)平臺(tái)下單兩種方式，將投遞分為上門投遞、箱遞、站遞等四種類型，更好適應(yīng)寄遞用戶個(gè)性化需求。其次，對(duì)計(jì)費(fèi)重量進(jìn)行了規(guī)范?？爝f服務(wù)主體應(yīng)確定正確的計(jì)費(fèi)重量，計(jì)費(fèi)重量以千克為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后至少一位，對(duì)快件重量的計(jì)費(fèi)更加科學(xué)合理。再次，增加智能化服務(wù)要求。包括智能安檢系統(tǒng)和智能信包箱、智能快件箱、快遞無(wú)人車、等智能收投服務(wù)終端相關(guān)要求，推動(dòng)新技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用。

  打通快遞進(jìn)村最后一公里

  去年，中央財(cái)辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

  農(nóng)村流通一頭牽著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)民增收，一頭牽著消費(fèi)品下鄉(xiāng)、滿足農(nóng)民更加美好生活的需要。其中，農(nóng)村寄遞服務(wù)在整個(gè)農(nóng)村流通中的地位日益突出，搭建了城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。

  此次發(fā)布的新版《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)中央意見(jiàn)精神、提升農(nóng)村寄遞服務(wù)水平方面有很多創(chuàng)新和突破。主要體現(xiàn)在以下五方面：

  整合運(yùn)輸資源?！犊爝f服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求快遞服務(wù)主體綜合利用農(nóng)村客運(yùn)班線等交通運(yùn)輸資源，保障快件運(yùn)輸效率，打通“快遞進(jìn)村”的“最后一公里”。

  加強(qiáng)信息互通?！犊爝f服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求快遞服務(wù)主體、郵政企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)快快合作、郵快合作、交快合作業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)雙方之間的信息共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)間商品和資源要素加快流動(dòng)。

  規(guī)范投遞深度。收件人地址為建制村及建制村以下自然村的，快遞服務(wù)主體應(yīng)將快件投遞至建制村，或村內(nèi)約定地址。

  保證服務(wù)時(shí)限。明確收寄地或寄達(dá)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(非城區(qū))及以下區(qū)域的，快遞服務(wù)時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不宜超過(guò)48小時(shí)。

  鼓勵(lì)惠農(nóng)服務(wù)?？爝f服務(wù)主體應(yīng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域差距，以快件“收寄地所在縣”到“寄達(dá)地所在縣”為基本單元，合理確定服務(wù)費(fèi)用。寄達(dá)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域的，在兼顧投遞成本的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)為農(nóng)村用戶優(yōu)惠服務(wù)。

  徐長(zhǎng)興告訴記者：“推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作，切口雖小，但意義重大。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，盡快出臺(tái)《限制快遞過(guò)度包裝要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《郵件快件循環(huán)包裝使用指南》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，為深化快遞包裝綠色治理有力支撐。”(記者 萬(wàn)靜)