轉(zhuǎn)化提升增后勁 晉位升級添活力

　　——河北省大力推進整頓軟弱渙散基層黨組織工作

　　[河北新聞]黨的第二批群眾路線教育實踐活動開展以來，我省堅持“全面排查、從嚴整治、剛性問責、整體提升”16字方針，對排查出的5394個軟弱渙散基層黨組織進行整頓，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升、晉位升級。許多昔日的后進村，如今增后勁、添活力，在全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中煥發(fā)出嶄新風貌。

　　把脈會診 找準病灶

　　整頓軟弱渙散基層黨組織猶如治病，治病必先診斷，找準病灶是施治前提。為徹底摸清基層黨組織情況，我省實行“三五工作法”，按照10%比例確定整頓范圍和整頓對象，排查真后進、解決真問題。

　　五級排查——對全省所有農(nóng)村和社區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，凡是分類定級為后進的村和社區(qū)，近兩年基層建設(shè)年活動幫扶過的村，都要自查是否轉(zhuǎn)化了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村進行摸底調(diào)查，倒排確定后進村，縣級組織部門逐村走訪核實，省、市兩級隨機核查，對發(fā)現(xiàn)排查不認真、“以好充次”、“體外循環(huán)”、故意瞞報的實行嚴厲問責。

　　五堂會診——各市后進黨組織名單上報后，省委組織部召集紀檢、政法、信訪、民政等部門，對照群眾信訪和工作底賬，逐一核實，查漏補缺。

　　五點聚焦——在認真對照中組部確定的農(nóng)村黨組織10個問題、社區(qū)黨組織8個問題的基礎(chǔ)上，省委進一步聚焦突出問題，將黨組織不健全、班子軟弱渙散、侵犯群眾利益、信訪問題突出、宗族及黑惡勢力干擾滲透嚴重等“五種類型”作為重點整頓對象。

　　為防止“以好充次”、“體外循環(huán)”，今年5月中旬開始，省委組織部采取“地毯式”暗訪，深入到石家莊藁城、保定徐水等地進行了督導(dǎo)檢查，共涉及11個設(shè)區(qū)市和2個省直管縣(市)、13個縣(市、區(qū))、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村，其中暗訪24個村，明察25個村;張家口市聘請社會第三方核查評估相關(guān)臺賬，確保不缺不漏。

　　我省共有基層黨組織51863個，其中農(nóng)村49066個、社區(qū)2797個。經(jīng)過全面排查，我省共排查出軟弱渙散基層黨組織5394個，其中農(nóng)村5141個、占10.48%，社區(qū)253個、占9.05%，并按照有關(guān)要求將后進村進行了歸類建賬。

　　對癥下藥 壯骨強筋

　　治病講究對癥下藥，標本兼治。一旦找準病灶，就要下猛藥根除病患。

　　黨組織不健全、班子軟弱渙散，怎么治?衡水市積極推行“企業(yè)家村官”計劃，千方百計動員42名黨員企業(yè)家回村任職，收到了明顯成效。目前，全省各地通過突出標準、組織調(diào)整、拓寬渠道、強化培訓等措施，使99.2%的軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)了選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”。

　　侵犯群眾利益、信訪問題突出，怎么治?石家莊建立一村一策臺賬，明確存在問題、解決措施、負責領(lǐng)導(dǎo)、完成時限等，落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)捆綁責任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點村、重點信訪案件，解決后進村疑難問題3604件，解決信訪積案123件。今年以來，我省積極開展“化解信訪積案”行動，實行一名領(lǐng)導(dǎo)包案、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施，進行合力攻堅。截至目前，全省已梳理解決信訪積案10038件。

　　宗族及黑惡勢力干擾滲透嚴重，怎么治?保定市打出組合拳，連續(xù)開展了春季嚴打、“夏季閃電”行動、“秋收100”專項行動，堅決打掉和清除一批影響社會和諧穩(wěn)定、危害群眾安居樂業(yè)的“毒瘤”。從今年2月開始，全省組織開展了打黑除惡滅霸掃痞專項行動，對在少數(shù)農(nóng)村中存在的黑惡勢力、鄉(xiāng)霸村霸把持干擾村務(wù)、為害群眾，少數(shù)村級干部違法違紀、侵害群眾利益，甚至涉黑涉惡問題，嚴肅查處，嚴厲打擊。

　　本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，今年4月我省出臺了整頓軟弱渙散基層黨組織十條措施：嚴格重新排查，選優(yōu)配強班子，實施專項整治，開展專題培訓……全省各地聚焦突出問題深入整頓，軟弱渙散基層黨組織面貌大為改觀，基層黨組織的服務(wù)能力得到大幅度提升。截至目前，已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的基層黨組織4423個，轉(zhuǎn)化率82%，其中農(nóng)村4213個、轉(zhuǎn)化率81.9%，社區(qū)210個、轉(zhuǎn)化率83%。所有軟弱渙散基層黨組織均順利開展了教育實踐活動。

　　轉(zhuǎn)化提升 晉位升級

　　“經(jīng)過整頓，村班子健全了，解決了很多實際問題。尤其這條300米長的進村路，以前我們盼了多少年都沒修成?，F(xiàn)在，新黨支部書記剛上任不到三個月，就帶領(lǐng)大家伙兒打通了這條路。”9月7日上午，站在剛剛修好的村路上，藁城市廉州鎮(zhèn)南墩村村民崔長明高興地說。南墩村過去交通不便問題突出，一條像樣的路都沒有。這個村長期以來黨組織班子配備不齊、工作處于停滯狀態(tài)、信訪問題較突出，黨支部書記職務(wù)閑置了近三年，成了遠近聞名的后進村。“在整頓工作中，藁城市整合市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶部門以及先進村的力量，建立了‘四幫一’機制。”藁城市委組織部副部長石文龍介紹說，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，該市包后進村市直部門選派1名單位副職、2名一般干部組成工作組駐村幫扶，每月不少于20天。

　　今年3月初工作組進駐南墩村，幫助該村健全了班子，新任命的村黨支部書記馬同軍也走馬上任。新班子從群眾最盼望的事情入手，籌措20萬元資金修通了入村的水泥路;投入5萬多元，對年久失修的村委會辦公室進行整修，并建起了便民服務(wù)站;實施了村容亮化工程，投入5萬元安裝了80多盞路燈……“我們越來越有干勁，下一步打算把村內(nèi)的路修好，再想辦法壯大集體經(jīng)濟，提高村民人均收入。”馬同軍充滿信心地說。

　　為了確保整頓工作取得實效，我省制定了《關(guān)于在第二批教育實踐活動中集中整頓后進村黨組織的實施方案》，采取“包、扶、幫、帶、促”等多種措施合力攻堅。領(lǐng)導(dǎo)干部“包”，凡是列入整頓范圍的后進村和社區(qū)，確定一名縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分包，縣(市、區(qū))委書記要包最難最亂的村。選派工作隊“扶”，每個后進村和社區(qū)全部派駐工作組，駐點抓轉(zhuǎn)化，一線抓幫扶。加大投入“幫”，省制定政策，市、縣協(xié)調(diào)落實，為后進村中的每個貧困村提供200萬貼息貸款，幫助發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)。先進組織“帶”，積極開展結(jié)對幫扶活動，市縣鄉(xiāng)篩選一批黨建先進村、生態(tài)文明村、經(jīng)濟發(fā)展和黨建工作好的企業(yè)等與軟弱渙散黨組織結(jié)對，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共建共贏。持續(xù)不斷“促”，省委組織部專門成立整頓軟弱渙散基層黨組織工作暗訪檢查組，采取不打招呼直接進村和社區(qū)的方式，到全省各地不間斷地進行暗訪，以督促整頓工作取得實實在在的成效。