邯鄲市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邯鄲市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會(huì)，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門：
《邯鄲市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
邯鄲市推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展
為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）精神和交通運(yùn)輸部等九部委《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政辦字〔2023〕119號(hào)）等要求，加快推動(dòng)我市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。
一、科學(xué)編制主城區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃。
逐步建立完善公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展（TOD）模式，建立以城市公交為主導(dǎo)，出租汽車為補(bǔ)充，自行車、步行等慢行交通為延伸的城市綜合運(yùn)輸體系。強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，合理確定公交場(chǎng)站布局、結(jié)構(gòu)和用地規(guī)模，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，2024年12月底前完成《邯鄲市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃（2024—2035年）》編制。堅(jiān)持城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相互銜接，控制和預(yù)留場(chǎng)站用地。強(qiáng)化城市中心區(qū)公共交通場(chǎng)站、大型客流集散場(chǎng)所配套公交設(shè)施等用地保障。
二、加快推進(jìn)主城區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
科學(xué)制定《邯鄲市公共交通場(chǎng)站配建管理辦法》，結(jié)合城市發(fā)展，完善城市公共交通場(chǎng)站及配套服務(wù)設(shè)施（含公交專用道、候車亭、自行車道等）建設(shè)，在新建居住區(qū)、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)等區(qū)域，合理配套建設(shè)公交停保場(chǎng)、樞紐站、首末站、充換電站、加氫站、甲醇加注站等，做到同步規(guī)劃、建設(shè)、交付使用，到2025年，城市公交進(jìn)場(chǎng)率達(dá)100%。
三、切實(shí)落實(shí)主城區(qū)公共交通路權(quán)優(yōu)先。
加大城市中心區(qū)公共交通路權(quán)保障力度，鼓勵(lì)公交線路較為集中的道路設(shè)置公交專用道，鼓勵(lì)在城市快速路設(shè)置公交專用道。根據(jù)實(shí)際合理設(shè)置公交專用時(shí)段，強(qiáng)化使用監(jiān)管，依法處理違規(guī)使用專用車道行為，提升公交正點(diǎn)率和運(yùn)營(yíng)時(shí)速，到2025年，全市公交專用道總里程提升20%。
四、提升主城區(qū)公共交通服務(wù)品質(zhì)
（一）擴(kuò)大服務(wù)范圍。根據(jù)公眾出行需求，適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極通勤、就醫(yī)、就學(xué)等定制公交和響應(yīng)式公交等服務(wù)，鼓勵(lì)有交通補(bǔ)貼的單位以一定額度用于支持公共交通出行，鼓勵(lì)綠色出行，到2025年，主城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，綠色出行比例不低于60%，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于40%。支持公交持續(xù)開展“交郵快融合”服務(wù)，支持發(fā)展“公交+旅游”模式，支持公交企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車，形成梯次服務(wù)的城市客運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)體系。
（二）提高乘坐便利性。加強(qiáng)城市公交與步行、自行車等其他交通方式銜接，推進(jìn)駐車換乘系統(tǒng)建設(shè)，在綜合客運(yùn)樞紐等主要換乘站及周邊，配套建設(shè)小汽車、自行車停車設(shè)施，方便換乘。根據(jù)客流需求優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，發(fā)展應(yīng)用小型公交車輛。完善公交站臺(tái)換乘條件和換乘票價(jià)優(yōu)惠政策，提高換乘比例。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施定制公交、響應(yīng)式公交。到2025年，新增和更新新能源城市公交車比例不低于95%，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于40%，萬(wàn)人公交車保有量達(dá)15標(biāo)臺(tái)。
五、構(gòu)建主城區(qū)高水準(zhǔn)的智慧公交體系。
加快公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化建設(shè)。推進(jìn)城市公共交通與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通信等新技術(shù)深度融合，提升城市公交車輛運(yùn)營(yíng)效率，依托全市綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)用指揮中心（TOCC）建設(shè)完善交通數(shù)據(jù)采集，對(duì)全市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源整合共享。加快建設(shè)城市公共交通“一卡通”互聯(lián)互通平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字人民幣在主要公共交通出行領(lǐng)域的應(yīng)用。
六、提升主城區(qū)公共交通安全保障能力。
完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全管理制度，加大安全經(jīng)費(fèi)投入，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)城市公交企業(yè)做好防恐反恐、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。
七、落實(shí)城市交通支持政策
（一）完善公交票制、票價(jià)及補(bǔ)貼政策。落實(shí)城市公共交通作為市級(jí)財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任，按照我市2019年出臺(tái)的《邯鄲市城市公交成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償暫行辦法》（邯財(cái)資環(huán)〔2019〕27號(hào)），根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，按照財(cái)政預(yù)算及時(shí)足額撥付財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼到位率達(dá)到100%。強(qiáng)化財(cái)稅支持力度，全面落實(shí)城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費(fèi)政策。
（二）落實(shí)公共交通場(chǎng)站用地政策。優(yōu)先保障公共交通場(chǎng)站用地，支持城市公交依法依規(guī)利用場(chǎng)站閑置設(shè)施開展社會(huì)化商業(yè)服務(wù)和立體綜合開發(fā)。以劃撥方式取得的城市交通用地，在《劃撥用地目錄》范圍內(nèi)拓展服務(wù)功能的，可依法辦理改變土地用途手續(xù)；在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務(wù)功能的，鼓勵(lì)依法適當(dāng)提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設(shè)施，并補(bǔ)繳相應(yīng)土地出讓價(jià)款。
（三）加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障。1.保障從業(yè)人員工資待遇，建立城市公共交通從業(yè)人員工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，職工平均收入不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY，按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，完成公交行業(yè)欠薪欠保問題治理。鼓勵(lì)因地制宜將城市公共汽電車駕駛員列入緊缺職業(yè)（工種）目錄，對(duì)符合條件的高技能人才給予崗位津貼。2.關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員。組織開展“最美公交司機(jī)”等推選宣傳活動(dòng)，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感。
各縣（市、區(qū)）可參照本方案執(zhí)行。
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