中共邯鄲市委書記 張維亮

　　總體國(guó)家安全觀是******站位黨和國(guó)家全局提出的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)擘畫了維護(hù)國(guó)家安全的整體布局，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、做好新時(shí)代國(guó)家安全工作了根本遵循。邯鄲是老工業(yè)基地、人口大市、農(nóng)業(yè)大市，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，筑牢安全屏障，以新安全格局保障新發(fā)展格局意義重大、責(zé)任重大。必須全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化邯鄲場(chǎng)景落地見效、加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、牢固樹立總體國(guó)家安全觀，始終保證國(guó)家安全工作的正確方向

　　******強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。在工作實(shí)踐中我們深刻感受到，只顧發(fā)展不顧安全，發(fā)展必將行之不遠(yuǎn);只顧安全忽視發(fā)展，最終也會(huì)兩者皆失。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹******重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　(一)總體國(guó)家安全觀科學(xué)回答了新時(shí)代國(guó)家安全的方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，必須深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵、掌握核心要義?？傮w國(guó)家安全觀是一個(gè)內(nèi)容豐富、開放包容、不斷發(fā)展的思想體系。2014年4月15日，******在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀，明確了以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托的中國(guó)特色國(guó)家安全道路。2020年12月11日，******在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“十個(gè)堅(jiān)持”，這是對(duì)總體國(guó)家安全觀的系統(tǒng)性集成和提煉，標(biāo)志著環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的一整套理論體系正式形成。黨的二十大首次將維護(hù)國(guó)家安全以專章形式寫入報(bào)告，作出專門部署，為做好新征程國(guó)家安全工作指明了前進(jìn)方向。我們必須深入學(xué)習(xí)******關(guān)于總體國(guó)家安全觀的系列重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵，全面掌握總體國(guó)家安全觀的核心要義，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)家安全工作的強(qiáng)大力量。

　　(二)新時(shí)代黨和國(guó)家發(fā)展歷程充分證明了總體國(guó)家安全觀的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，必須準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求、全面貫徹落實(shí)。黨的十八大以來，國(guó)際格局和國(guó)際體系發(fā)生深刻調(diào)整，世界秩序不穩(wěn)定因素增多;國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患頻現(xiàn)，國(guó)家面臨的安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。以***同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對(duì)了中美貿(mào)易摩擦、香港“修例風(fēng)波”、新冠疫情、中印邊境沖突、俄烏局勢(shì)惡化等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。新時(shí)代國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于******作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們必須把國(guó)家安全工作作為重大政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上，全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)家安全工作始終沿著******指引的方向前進(jìn)。

　　(三)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)充滿了不確定性、難預(yù)見性、非常規(guī)性，必須下好先手棋、打好主動(dòng)仗。邯鄲市委十屆五次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和省委十屆三次全會(huì)精神，描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化邯鄲場(chǎng)景，明確了高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。但前行的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，特別是我們面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染排放總量偏高、社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域仍存挑戰(zhàn)等問題不容忽視，復(fù)雜多元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾，向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)聚集風(fēng)險(xiǎn)加劇。我們必須堅(jiān)持底線思維，突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署在邯鄲落地生根、開花結(jié)果。

　　二、牢牢把握維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)任務(wù)，以新安全格局保障新發(fā)展格局

　　國(guó)家安全工作涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜系統(tǒng)工程。我們深刻把握“總體”的思想精髓，樹牢“大安全”理念，聚焦國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)辦好邯鄲自己的事，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，全力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　(一)堅(jiān)決維護(hù)政治安全，全力鞏固黨的執(zhí)政地位。政治安全是黨和國(guó)家的生命線。必須時(shí)刻繃緊政治安全這根弦，始終把維護(hù)國(guó)家政治安全放在首要位置。全面加強(qiáng)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)防范打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，及時(shí)掌握意識(shí)形態(tài)形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的言行作斗爭(zhēng)。鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論，提高主流媒體的傳播力、公信力，打造全國(guó)一流的市級(jí)新聞傳媒中心。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化輿情管控和引導(dǎo)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　(二)堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全體系的重要組成部分。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，著力防范金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)、社保基金等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為推動(dòng)發(fā)展的重要牽引，精心組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“強(qiáng)引領(lǐng)·增動(dòng)能”行動(dòng)，扎實(shí)開展招商引資突破年活動(dòng)，多措并舉釋放消費(fèi)潛力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。圍繞“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和36個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)，下大力改造提升鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定新材料、新能源、生物健康等新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食面積穩(wěn)定在1170萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在106億斤以上。

　　(三)堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗邯鄲。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們深入貫徹***生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持絕對(duì)減排、精準(zhǔn)管控、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效全面創(chuàng)A，抓好PM2.5、PM10、臭氧等污染物協(xié)同控制，鞏固提升空氣質(zhì)量“退后十”成果。堅(jiān)持全域治水，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，確保國(guó)省考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌抓好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“雙100%”。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。鞏固滏陽河全域生態(tài)修復(fù)成果，早日建成璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶。深化地下水超采綜合治理，加快實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。深化國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，完成營(yíng)造林50萬畝以上。積極推進(jìn)綠色發(fā)展，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　(四)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全，全力保障人民群眾安居樂業(yè)。社會(huì)安全是國(guó)家安全的“晴雨表”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始抓好新冠病毒感染“乙類乙管”后各項(xiàng)規(guī)定防控措施落實(shí)，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疫情防控能力，鞏固來之不易的重大成果。帶著感情、責(zé)任和追求做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)首接負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等機(jī)制，加快解決房地產(chǎn)、非法集資、勞動(dòng)保障、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，有效化解存量、遏制增量。深化治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦礦山、燃?xì)?、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、旅游、消防、森林防滅火等領(lǐng)域，持續(xù)深化大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決筑牢食品安全每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效處置各類突發(fā)公共事件，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升新時(shí)代國(guó)家安全工作整體水平

　　加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立全市“一盤棋”思想，全面把握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家安全工作，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

　　(一)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)維護(hù)國(guó)家安全主體責(zé)任和黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任，真正將國(guó)家安全工作置于和改革發(fā)展穩(wěn)定工作同等重要的地位，同步?jīng)Q策部署，同樣積極落實(shí)。規(guī)范并加強(qiáng)全市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“大安全”工作格局，凝聚國(guó)家安全工作合力。

　　(二)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系。完善國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急指揮、行業(yè)智庫等工作制度，明確牽頭部門，及時(shí)制定完善本系統(tǒng)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，最大限度消除現(xiàn)實(shí)危害。

　　(三)練就練強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、比擔(dān)當(dāng)、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀作為重要政治任務(wù)，將其納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、各級(jí)黨校(行政學(xué)院)教學(xué)計(jì)劃、公務(wù)員培訓(xùn)體系，推動(dòng)各級(jí)干部堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，練就斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，切實(shí)提升國(guó)家安全素養(yǎng)，提高應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

　　(四)抓嚴(yán)抓實(shí)督查考核。把國(guó)家安全工作納入市委重要工作檢查考核和督查內(nèi)容，堅(jiān)持日常督與年終考相結(jié)合，完善國(guó)家安全工作督促檢查、考核激勵(lì)制度，每月通報(bào)各縣(市、區(qū))工作進(jìn)展情況，約談落后單位，以月促季、以季促年，督促各級(jí)各部門不折不扣落實(shí)好國(guó)家安全各項(xiàng)任務(wù)。

　　(五)筑牢筑強(qiáng)人民防線。廣泛開展國(guó)家安全教育，結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日宣教活動(dòng)，組織開展特色鮮明、重點(diǎn)突出、形式多樣的集中宣傳活動(dòng)。常態(tài)化開展國(guó)家安全宣傳教育“十進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊黨校、微信矩陣公眾號(hào)、各級(jí)黨組織活動(dòng)、校園課堂、主題宣傳教育基地“五個(gè)主陣地”作用，加快推進(jìn)全市第三批國(guó)家安全教育基地建設(shè)，提升全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)，筑牢平安穩(wěn)定的人民防線。