河北日報訊(通訊員王清峰)打造市、縣、鄉(xiāng)、村四級群眾工作平臺，建好“調解專家?guī)?rdquo;“調解人才庫”“調解能人庫”和專業(yè)性行業(yè)性調解組織，建立健全九項機制……2016年以來，邯鄲市積極創(chuàng)新“大民調”機制，不斷提升基層預防化解社會矛盾糾紛的能力和水平，從源頭防范和減少信訪問題的發(fā)生。

　　打造四級群眾工作平臺。市、縣、鄉(xiāng)、村成立四級群眾工作委員會，市、縣兩級由同級黨委副書記兼任主任，鄉(xiāng)、村兩級由同級黨組織書記兼任主任，下設群眾工作中心、矛盾糾紛排查調處中心、社會治安綜合治理中心，打造“一委三中心”工作格局。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級“一委三中心”實現(xiàn)了全覆蓋，其中，共建成縣(市、區(qū))群眾工作中心20個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)群眾工作中心252個。

　　建好專業(yè)化調解隊伍?？h、鄉(xiāng)、村分別建好“調解專家?guī)?rdquo;“調解人才庫”和“調解能人庫”。目前，“調解專家?guī)?rdquo;有1445人、“調解人才庫”有4783人、“調解能人庫”有27341人。在工作中，明確屬于哪一級問題就在哪一級解決。村級要做好摸底排查，確保“小事不出村”;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要及時調處化解，對涉法涉訴矛盾糾紛進行引導分流，確保“大事不出鄉(xiāng)”;縣級要做到銷案終結，對重大疑難矛盾糾紛終結處理，確保“矛盾不上交”。針對重點領域信訪問題，市、縣兩級在醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境保護、物業(yè)管理、征地拆遷、勞動保障、食品藥品安全、消費者權益保障等特定行業(yè)和重點領域，組建行業(yè)性專業(yè)性調解組織226個，有效避免了信訪問題的發(fā)生。

　　完善各項運行機制。按照“有管理、有檢查、有考核”的工作要求，建立健全了“九項機制”。信訪倒逼機制，把信訪問題發(fā)生量、社會矛盾排查化解率作為對“大民調”工作考核的指標，并作為基層干部調整、選拔的重要參考依據(jù);分級調解制度，確保“小事不出村”“大事不出鄉(xiāng)”，縣級“矛盾不上交”;常態(tài)排查機制，要求將“村級日排查、鄉(xiāng)級周調度、縣級月研判、市級季分析”落實到位，嚴格日常工作管理;協(xié)調聯(lián)動機制，大力推行“警調聯(lián)動、檢調聯(lián)動、訴調聯(lián)動、訪調聯(lián)動、政調聯(lián)動”等，共同構建“大民調”工作格局;領導包案機制，對重大疑難矛盾糾紛，按照“一崗雙責”要求，實行領導包案、掛牌督辦，壓死責任;調解回訪制度，要求調解人員密切關注事態(tài)變化，避免問題反彈;應急處置機制，要求相關部門做好重大突發(fā)事件的應對疏導，及時妥善處置到位;業(yè)務培訓機制，針對不同層次調解隊伍實際情況，有針對性地提高調解員法律水平和調解技能;績效激勵機制，對人民調解實行“以案定補”等激勵方式，對優(yōu)秀、模范調解員進行命名表彰。

　　同時，該市組織各級各部門深入宣傳“大民調”工作，使廣大群眾樹立“相信調解、愿意調解”“有矛盾先調解”的理念。堅持將“大民調”宣傳與普法教育宣傳結合起來，教育和引導群眾依法逐級有序反映訴求、自覺維護正常社會秩序。嚴格責任追究，對推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為等引發(fā)信訪問題、造成不良影響的，對主要負責人和直接責任人進行倒查，依法依規(guī)追究責任。

　　實施“大民調”機制以來，該市充分整合了基層干部資源，有效解決了“上面千條線、下面一根針、誰來應付誰”的局面，并推進了信息化建設，實現(xiàn)了排查化解常態(tài)化。