河北新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)河北省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2017年7月26日至8月17日，省委、省政府第十三環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)對(duì)邯鄲市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。

　　督察組認(rèn)為，邯鄲市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新理論，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)若干措施的通知》和《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，界定了33個(gè)部門的生態(tài)環(huán)保責(zé)任，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。在全省率先制定《重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)小時(shí)超標(biāo)懲治辦法》，在武安設(shè)立了全國首個(gè)縣級(jí)鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)。圍繞壓煤、優(yōu)企、控車、抑塵、治礦、增綠攻堅(jiān)，持之以恒抓好大氣污染治理，全面推進(jìn)山水林田湖綜合整治，環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性成效。

　　邯鄲市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)督察整改工作，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)的案件線索。督察期間，督察組交辦的53個(gè)問題線索和957件群眾信訪舉報(bào)，已分別辦結(jié)41個(gè)、952件，立案處罰107.3萬元，黨政紀(jì)處分14人，移交司法機(jī)關(guān)4人，正在接受調(diào)查處理12人。

　　邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展和階段性成果，但與省委、省政府的要求和群眾期盼相比，仍有較大差距。存在的主要問題有：

　　一是環(huán)保責(zé)任履行不到位，壓力傳導(dǎo)層層衰減。環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，口頭上重視、行動(dòng)上忽視;一些縣(市、區(qū))對(duì)環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)不高、推進(jìn)不力。截至環(huán)保部第五次巡查結(jié)束，邯鄲市被督辦的問題中，未整改到位的問題為“2+26”城市中最多;企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、守法意識(shí)不強(qiáng)，拒絕環(huán)保部檢查企業(yè)數(shù)為“2+26”城市中最多;環(huán)境問題整改不徹底，舉一反三不到位，在環(huán)保督察中，同一企業(yè)反復(fù)被查出環(huán)保問題，同一行業(yè)反復(fù)出現(xiàn)已查處的類似問題。重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。大多數(shù)縣(市、區(qū))沒有按照《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》按時(shí)繳納生態(tài)補(bǔ)償金，沒有對(duì)排名靠前的縣(市、區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，政策制定流于形式;對(duì)污水處理廠、垃圾填埋場的管理，主城區(qū)與其他縣市區(qū)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，沒有牽總部門，不利于整體推進(jìn)和有效銜接;全市邊界煤質(zhì)檢查站建設(shè)時(shí)限比省里方案推遲了一個(gè)月，只是掛了牌子，不具備開展煤質(zhì)抽檢工作的條件。部門監(jiān)管責(zé)任存在缺位。相關(guān)部門對(duì)危廢產(chǎn)生、經(jīng)營單位疏于監(jiān)管、履職不到位;對(duì)全市入河排污口排查不細(xì)、底數(shù)不清;應(yīng)于2015年年底前完成取締關(guān)停實(shí)心粘土磚瓦窯(占地3萬余畝)的土地整治任務(wù)，到今年6月底，仍未全部完成;40家各類園區(qū)中有12家園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見已超過5年，未進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià);武安市垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施未正常運(yùn)行，館陶縣垃圾填埋場約2萬噸垃圾露天堆放，館陶鎮(zhèn)安靜村約2萬噸垃圾隨意堆存。

　　二是大氣污染防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻。2013年7月至2017年7月，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，邯鄲市長期排名靠后，尤其是今年上半年，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中最差。產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)偏重是突出短板。邯鄲市2016年產(chǎn)業(yè)比為12.5∶47.2∶40.3，二產(chǎn)仍占主導(dǎo)地位。2016年全市鋼鐵、焦化、火力發(fā)電、鑄造、水泥的二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別占全市工業(yè)企業(yè)排放總量的79.3%、77.4%、71.4%。全市年消耗煤炭4664萬噸，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重為91.9%，重污染企業(yè)圍城現(xiàn)象突出。重點(diǎn)治理項(xiàng)目推進(jìn)乏力。2016年、2017年安排的鋼鐵、焦化治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，邯鋼、天鐵公司等料場棚化工程未完成或未開工，已完工的項(xiàng)目大多未監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。燃煤管控措施落實(shí)不夠有力。部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減煤不力，1—7月份用煤量不降反升，有的企業(yè)用煤量接近或超過年度消費(fèi)紅線;外來煤洗選管控不到位，寶燁煤焦化公司、龍翔煤業(yè)公司等企業(yè)使用外來煤洗選。散煤治理工作仍有盲區(qū)。肥鄉(xiāng)區(qū)散煤清零區(qū)域中，有1263戶因各種原因無法實(shí)施煤改氣工作，也無替代方案，邯山區(qū)也存在類似問題。叢臺(tái)區(qū)仍有非法散煤經(jīng)銷點(diǎn)，肥鄉(xiāng)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交界處發(fā)現(xiàn)有流動(dòng)售煤車。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力。企業(yè)停、限產(chǎn)措施未落實(shí)，2016年12月應(yīng)急響應(yīng)期間，全市水泥、鑄造行業(yè)用電量均不降反升，鋼鐵、焦化行業(yè)基本持平。邯鋼、彭楠焦化公司、建華建材公司、鼎越機(jī)械制造公司等企業(yè)用電量最高增幅達(dá)43.3%。道路和建筑揚(yáng)塵污染依舊嚴(yán)重。西環(huán)路邯鋼西門、309國道肥鄉(xiāng)段和涉縣段、107國道永年段等路段大型運(yùn)輸車輛多、苫蓋不到位、道路破損、清掃不及時(shí)，車輛經(jīng)過形成揚(yáng)塵污染帶;峰峰礦區(qū)彭城牌樓護(hù)堤、永年區(qū)惠澤園三期等工地存在無圍擋、裸土未覆蓋、現(xiàn)場露天攪拌混凝土、出入車輛未沖洗等問題。邯鄲市成祥混凝土公司等部分混凝土攪拌站不具備綠色生產(chǎn)條件，存在料倉破損、混凝土運(yùn)輸車洗罐廢棄物露天堆放等問題。機(jī)動(dòng)車污染問題日益顯現(xiàn)。大型企業(yè)的煤炭、礦粉、水渣等大宗物料運(yùn)輸仍以公路運(yùn)輸為主，特別是市區(qū)內(nèi)重型柴油車大量通行市北環(huán)路和西環(huán)路，汽車尾氣和揚(yáng)塵污染比較嚴(yán)重。

　　三是水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。2017年上半年，滏陽河郭橋斷面水質(zhì)超標(biāo)，被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金;滏陽河水質(zhì)未持續(xù)改善。洺河沙陽斷面水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類，衛(wèi)河秤鉤灣斷面惡化為Ⅴ類。污水處理能力不足。邯鄲市主城區(qū)每日生活污水產(chǎn)生量約25.8萬噸，實(shí)際處理約23萬噸/日，超負(fù)荷運(yùn)行，部分生活污水直排，中水回用率低，大量中水排入滏陽河;全市19個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有8個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了污水處理設(shè)施，大多數(shù)未運(yùn)行。納污坑塘整治不到位。個(gè)別納污坑塘漏查漏報(bào)，排查上報(bào)的6個(gè)納污坑塘，仍有3個(gè)未完成整治。集中式飲用水水源地存在隱患。岳城水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)、羊角鋪地下水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有19個(gè)村、約1.5萬人居住，年生活污水產(chǎn)生量40余萬噸。邯鄲市峰合礦業(yè)有限公司礦井水經(jīng)漳河排入岳城水庫。

　　四是一些突出環(huán)境問題沒有得到及時(shí)解決。危險(xiǎn)廢物處置單位管理混亂。磁縣惠天公司違規(guī)貯存大量危險(xiǎn)廢物，處置不規(guī)范。城宜醫(yī)廢處置公司擅自改變焚燒爐煙氣治理工藝，因焚燒爐維修造成處置能力減半，致使每天約3噸醫(yī)廢不能及時(shí)處置。園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市40家工業(yè)園區(qū)，要求2016年年底全部建成污水集中處理設(shè)施，目前仍有8家未建成。涉縣龍西工業(yè)聚集區(qū)、峰峰工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后。企業(yè)污染治理不到位。武安市西寺莊鄉(xiāng)小汪祿昌選礦廠大量鐵精粉、尾砂露天存放;武安市潤達(dá)、龍慶、盛燁、華夢(mèng)和臨漳東花煜鑫、成東等6家新型建材公司，違規(guī)用粘土制磚、料場倉化棚化不到位;涉縣天蓬養(yǎng)豬場、成安縣聚犇奶牛場擅自停用糞污無害化處理設(shè)施。黃標(biāo)車淘汰隱患較多。2013-2017年，邯鄲市共淘汰黃標(biāo)車109937輛，通過有資質(zhì)企業(yè)正規(guī)拆解的14703輛，剩余95234輛具體去向不明，存在道路安全、環(huán)境污染隱患。

　　督察組要求，邯鄲市委、市政府要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。加大環(huán)保壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任，切實(shí)打通“最后一公里”。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，馳而不息調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，高限高標(biāo)減煤壓鋼，加快推進(jìn)城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。舉全市之力堅(jiān)決打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大戰(zhàn)役，特別是將大氣污染綜合整治作為當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作。組織開展大氣污染源解析，積極探索加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理等方面的立法，加大對(duì)企業(yè)偷排偷放、弄虛作假等違法行為的監(jiān)管力度，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，徹底扭轉(zhuǎn)“守法成本高、違法成本低”的局面。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　督察組強(qiáng)調(diào)，邯鄲市委、市政府要根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并按有關(guān)規(guī)定分別向省有關(guān)部門和邯鄲市委、市政府進(jìn)行了移交移送。