當(dāng)前，非法集資刑事案件高位攀升，大要案頻發(fā)，參與集資人員眾多，涉案金額巨大，嚴(yán)重影響了金融安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。依法加非法集資犯罪的打擊力度，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)金融和社會(huì)秩序穩(wěn)定責(zé)任重大。

　　從事非法集資活動(dòng)“嚴(yán)懲不貸”

　　在我國(guó)《刑法》中，非法集資活動(dòng)根據(jù)主觀態(tài)度、行為放肆、危害結(jié)果等具體情況的不同，構(gòu)成相應(yīng)不同的罪名，主要涉及《刑法》中第176條非法吸收公眾存款罪，第192條集資詐騙罪，第160條欺詐發(fā)行股票、債券罪，第179條擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，第225條非法經(jīng)營(yíng)罪等罪名。常見以非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪兩個(gè)罪名居多。

　　非法吸收公眾存款罪是指違反國(guó)家金融管理法律、法規(guī)的規(guī)定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。從表面上有一定的相似性，但兩者有區(qū)別的關(guān)鍵在于主觀目的不同。非法吸收公眾存款罪的行為人并沒有非法占有他人財(cái)物的目的，而是意圖通過非法吸收公眾存款來營(yíng)利，集資詐騙罪的行為人主觀上具有非法占有他人財(cái)物的目的，意圖直接占有所募集的資金。

　　非法集資罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　依照我國(guó)刑法規(guī)定，對(duì)非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行股票，情節(jié)嚴(yán)重的，可處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金;對(duì)以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資的，最高可處死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　同時(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》明確：為他人向社會(huì)公眾非法吸收資金提供幫助，從中數(shù)區(qū)代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用，構(gòu)成非法集資共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。能夠及時(shí)退繳上述費(fèi)用的，可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的，可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不作為犯罪處理。

　　參與非法集資的風(fēng)險(xiǎn)及損失自擔(dān)

　　因參與非法吸收公眾存款、非法集資活動(dòng)而受到的損失，由參與者自行承擔(dān)，而所形成的債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法吸收公眾存款、非法集資活動(dòng)的國(guó)有銀行和其它金融機(jī)構(gòu)以及其它任何單位。債權(quán)債務(wù)清退后，有剩余非法財(cái)物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。在取締非法吸收公眾存款、非法集資活動(dòng)的過程中，地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，不能采取財(cái)政撥款的方式彌補(bǔ)非法集資造成的損失。

　　這意味著，一旦社會(huì)公眾參與非法集資，參與者的利益不受法律保護(hù)，經(jīng)人民法院執(zhí)行、集資者仍不能清退集資款的，應(yīng)由參與人自行承擔(dān)損失，而不能要求有關(guān)部門代償。（邯鄲市網(wǎng)信辦供稿）