“雙配建”模式

　　實現(xiàn)多贏

　　自2007年起，我市就開始在普通商品房項目中按2%比例強制配建廉租住房，2008年又將普通商品房項目配建比例提高到5%。自2011年3月1日起，對出具建設用地規(guī)劃條件的商品住房用地項目，全部按照商品住宅建筑面積10%以上的比例配建保障性住房，建好后全部無償移交住房保障部門。政府投資集中建設的保障性住房小區(qū)，均規(guī)劃建設不低于10%的商業(yè)設施。明確規(guī)定，實施配建的項目，必須做到“五個同步”，即同步規(guī)劃設計、同步預售審批、同步開工建設、同步竣工驗收、同步交付使用。今年以來，市本級新出讓用地全部按照10%的比例配建保障房，全市共出讓地塊147個，出讓面積363.57公頃，其中134個地塊按規(guī)定配建了保障性住房，配建保障房用地31.65公頃。全市新開工的集中建設的保障房小區(qū)共配建商業(yè)和綜合服務設施57397平方米，配建率13%。省住建廳對我市《嚴把五關力推配建政策落實》的先進做法在全省予以推廣。

　　配套設施建設是保障對象住得放心、住得安心的前提條件。我市認真落實《河北省保障性住房小區(qū)市政基礎設施和公共服務設施配套建設規(guī)定(試行)》，明確了保障性住房小區(qū)規(guī)劃選址原則和配套設施建設標準，重點抓住三個環(huán)節(jié)，一是抓規(guī)劃引領。堅持與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大項目建設規(guī)劃和修建性詳規(guī)相銜接，優(yōu)先編制保障性住房建設規(guī)劃，使保障性安居工程建設的公共配套設施與城市市政基礎設施和公共服務設施相配套。在規(guī)劃設計和工程建設中，堅持“規(guī)劃優(yōu)先、配套同步”的原則，將市政設施和公共服務設施作為規(guī)劃優(yōu)先考慮的重點，并做到“統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同時投入使用”。按照公共服務設施分級配套項目設置要求，配套教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化體育設施、商業(yè)服務、金融郵電網(wǎng)點、社區(qū)服務機構。二是抓機制保障。建立聯(lián)席會議制度，把涉及公共服務設施的相關部門作為聯(lián)席會議成員單位，在完善集中建設保障性住宅小區(qū)內(nèi)部市政配套設施的基礎上，按照小區(qū)居住人口規(guī)模，定期召集交通、市政公用、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、體育、商務、公安等聯(lián)席會議成員研究解決公共服務設施配套建設過程中存在的問題，整合和集約公共資源，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，化解出行難、就醫(yī)難、上學難等問題。三是抓督導檢查。我市將保障性住房配套設施建設作為督導和考核的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮市委政府兩個督查室督導、人大代表視察、政協(xié)委員監(jiān)督作用，堅持每月督促檢查，并形成專題報告，報市委市政府領導批示，有力的促進了配建工作的落實。同時，對配套不完善的項目不得組織竣工驗收，驗收不合格不得投入使用;已經(jīng)竣工但配套不全的，要明確責任部門，限期跟進補齊。

　　截至目前，邯鄲市按照“5+1”渠道共籌集保障性住房資金26.53億元，其中：爭取中央和省保障性住房資金5.52億元，市、縣財政預算安排資金0.5億元，從土地出讓收入中按照5%的比例提取資金2.36億元，從住房公積金增值收益中安排0.8億元，地方債券安排資金500萬元,上年結余資金17.3億元。市本級按照“5+1”渠道共籌集保障性住房資金22.73億元，其中：爭取中央和省保障性住房資金3.22億元，從土地出讓收入中按照5%的比例提取資金1.64億元，從住房公積金增值收益中安排0.81億元;上年結余資金17.06億元。

　　通過配建保障房，解決了廉租住房邊緣化的問題;減輕了政府集中撥付保障房建設資金壓力，降低了建設成本;增強了企業(yè)參與保障性住房建設的社會責任和積極性，形成全市上下合力加快保障性住房建設的良好態(tài)勢。