美國是販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)(深度觀察)

　　近日，美國佐治亞州24名美國公民因涉嫌販賣人口、強(qiáng)迫勞動(dòng)等犯罪行為被起訴。美國司法部稱，這是美國歷史上規(guī)模最大的人口販賣案之一。涉案人員以組織拉美民眾到美國農(nóng)場工作為名，誘騙并強(qiáng)迫100多人以極低的薪酬在極其惡劣的環(huán)境下工作，最終導(dǎo)致至少兩人死亡。

　　美國司法部的起訴書稱，至少從2015年開始，該犯罪團(tuán)伙利用美國H—2A工作簽證項(xiàng)目，從墨西哥、危地馬拉等國偷運(yùn)外國公民到美國得克薩斯和佛羅里達(dá)等州的農(nóng)場勞動(dòng)。這些工人徒手挖洋蔥，每桶僅得20美分報(bào)酬。工人的居住場所狹窄且擁擠，且缺乏足夠的食物和干凈的飲用水。犯罪團(tuán)伙還沒收了工人們的護(hù)照和身份證件，在宿舍和農(nóng)場周圍架起了圍欄，并有專人持槍警戒，工人稍有不從就遭到毆打或死亡威脅。美國司法部指出，該犯罪團(tuán)伙從強(qiáng)迫勞動(dòng)中獲利超過2億美元。檢察官埃斯特斯將該案稱為“美國現(xiàn)代奴隸制的典型案例”。

　　美國媒體認(rèn)為，這一案件只是美國龐大的販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象的“冰山一角”。據(jù)非營利機(jī)構(gòu)“美國農(nóng)場工人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”估計(jì)，美國至今仍有約50萬童工從事農(nóng)業(yè)勞作，很多孩子從8歲開始工作，每周工作長達(dá)72小時(shí)。根據(jù)美國國家職業(yè)安全與健康研究所的數(shù)據(jù)，1995年至2002年間，估計(jì)有907名青少年死于美國農(nóng)場。美國“里士滿正義倡議組織”稱，美國是世界上販賣婦女和兒童現(xiàn)象最嚴(yán)重的國家之一，每年被販賣的兒童超過10萬名，其中許多人被販賣到“血汗工廠”、遭受性剝削或家庭奴役。

　　美國國務(wù)院2018年承認(rèn)，美國是強(qiáng)迫勞動(dòng)、奴役受害者的來源國、中轉(zhuǎn)國和目的地國，合法和非法行業(yè)都存在販賣人口情況。美國國務(wù)院網(wǎng)站指出，在美國，人口販子強(qiáng)迫受害者賣淫和勞動(dòng)，受害者數(shù)目龐大，但具體數(shù)據(jù)由于種種原因無法精確統(tǒng)計(jì)。美國《里士滿時(shí)訊報(bào)》報(bào)道，很多人以為美國的奴隸制在南北戰(zhàn)爭后就消失了，但事實(shí)上，“奴隸制在美國從未終結(jié)”。報(bào)道說，美國是販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)，近5年來每年從境外販賣到美國從事強(qiáng)迫勞動(dòng)的人口近10萬人，目前在美至少有50萬人遭受奴役;美國有大量童工從事農(nóng)業(yè)勞作，有24萬到32.5萬名婦女和兒童遭受性奴役。美國新聞網(wǎng)站Axios援引某研究機(jī)構(gòu)報(bào)告說，美國約有40萬人生活在現(xiàn)代奴隸制環(huán)境中，忍受著強(qiáng)迫勞動(dòng)、性奴役和強(qiáng)迫婚姻。

　　美國全國人口販賣舉報(bào)熱線的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年至2017年接報(bào)案件數(shù)從3200多個(gè)增加到8500多個(gè)，呈現(xiàn)顯著上升趨勢。以強(qiáng)迫勞動(dòng)為主的現(xiàn)代奴隸制在美國酒店、餐館、按摩店、農(nóng)場、建筑業(yè)、家政業(yè)中廣泛存在，受害者多是新移民、兒童、女性等弱勢群體，涉案人員多使用身心虐待、威脅和羞辱等來控制受害者。研究美國人口販運(yùn)問題多年的記者奇斯曼指出，美國農(nóng)場是強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)，許多拉美移民都是在低工資、低保障、高強(qiáng)度的農(nóng)場環(huán)境中勞作。

　　強(qiáng)迫勞動(dòng)之所以在美國長期和廣泛存在，與美國政府對外國勞工合法權(quán)利的漠視不無關(guān)系。資料顯示，全球8項(xiàng)勞動(dòng)核心公約中，美國僅批準(zhǔn)了2項(xiàng)，是批準(zhǔn)公約數(shù)量最少的國家之一。特別是與強(qiáng)迫勞動(dòng)問題直接相關(guān)的《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約補(bǔ)充議定書》《關(guān)于廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約》等3項(xiàng)重要法律文件，美國1項(xiàng)也沒有簽署，這恰好與美國在強(qiáng)迫勞動(dòng)和侵犯勞工權(quán)利方面的長期糟糕記錄形成了呼應(yīng)。

　　與美國廣泛的販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象相比，美國執(zhí)法部門的打擊力度明顯不足。美國司法部今年10月發(fā)布的《2021人口販賣數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2019年全美因販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)遭檢察官調(diào)查的嫌疑人共2091人，但被定罪的僅有837人，被判入獄的僅823人。

　　美國沃克斯新聞網(wǎng)的文章指出，美執(zhí)法部門對強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象打擊不力，執(zhí)法官員對聲稱遭到強(qiáng)迫勞動(dòng)的外國公民持相當(dāng)懷疑態(tài)度。在一起案件中，美國一農(nóng)場主開槍打傷了試圖逃跑的農(nóng)場工人，警察趕到后卻首先逮捕了這名工人并調(diào)查其移民身份。長此以往，導(dǎo)致被強(qiáng)迫勞動(dòng)的受害者不敢或不愿報(bào)警，他們的境況日益惡化。

　　美國加州大學(xué)伯克利分校人權(quán)中心在一份報(bào)告中指出，在任何時(shí)候，美國各地都有成千上萬人遭受強(qiáng)迫勞動(dòng)，雇主和犯罪集團(tuán)完全掌控著工人們的工作與生活。美國政府沒有負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，導(dǎo)致大量犯罪嫌疑人逍遙法外。美國聯(lián)邦執(zhí)法人員往往無法對受害者及其家屬保護(hù)，本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給受害者個(gè)人來承擔(dān)。據(jù)美國司法部估計(jì)，在這些受害者中，每年恢復(fù)自由的不到1000人。

　　記者 張夢旭

　　(本報(bào)華盛頓12月26日電)