安倍
安倍急見川普," 亡羊補牢 " 為哪般?
北京時間 18 日凌晨、當(dāng)?shù)貢r間 17 日下午,美國候任總統(tǒng)川普在自己的紐約豪宅會見了來訪的日本首相安倍晉三。這也是川普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后,會見的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人。
一次匆匆安排的會談,卻是安倍苦心求之的 " 亡羊補牢 "。
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之所以這么說,是因為過去一年間,以外務(wù)省為代表的日本政府各部門對希拉里當(dāng)選充滿信心,將賭注完全壓在希拉里身上,甚至缺乏與川普進行實質(zhì)溝通的意愿。甚至不止一位日方人士對島叔說過,希拉里 " 一定會當(dāng)選 "、當(dāng)選后會有何種政策等等的話。
在此心態(tài)下,今年 9 月 19 日,安倍晉三訪美時專門與希拉里舉行了會談。當(dāng)時有日本媒體評論道,日本首相在美國大選期間與競選者會面,是 " 極為罕見 " 之舉。
這恐怕是安倍近期最不愿讓川普看到的照片
安倍之所以如此看重希拉里,不僅是像美國主流媒體那樣 " 判斷失誤 ",更是出于政策層面的原因——希拉里是美國 " 重返亞太 " 戰(zhàn)略的規(guī)劃者,也曾是 TPP 的支持者。如果希拉里上臺,美國 " 重返亞太 " 和 " 亞太再平衡 " 戰(zhàn)略可能會進一步加碼,TPP 同樣可能推進。根據(jù)維基解密曝光的希拉里郵件,她之所以擺出反對 TPP 的態(tài)度,主要是為了在大選期間獲得工會的支持,最終還是會支持。
所以,9 月 19 日安倍見希拉里時,倆人就大談朝鮮核問題、" 中國的海洋活動問題 " 等,并就加強美日同盟達成一致。這無疑正是安倍最喜聞樂見的畫風(fēng)。
此外,這么多年來,日方已經(jīng)與希拉里建立了 " 成熟 " 的人脈關(guān)系,雙方合作很 " 愉快 "。例如,2014 年,安倍訪美時就曾為克林頓基金會舉辦的女性活躍主題論壇站臺,并在現(xiàn)場與希拉里對話。按照維基解密的說法,這顯示日方已經(jīng)與克林頓家族有了充分的 " 溝通渠道 "。
俱往矣。在大選結(jié)果揭曉之后,安倍的第一反應(yīng)可能是如何處置國內(nèi)外務(wù)省美大局局長、北美第一課課長等 " 罪臣 ",第二反應(yīng)就該是 " 如何補救 " 了。
這次,日本外務(wù)省的官僚們估計也是一心要戴罪立功,于是利用安倍前往秘魯出席 APEC 的機會,想出了這么一個在紐約 " 中轉(zhuǎn)加油 " 的名義,讓安倍在短短兩個月內(nèi),再次 " 極為罕見 " 了一把——要知道,日本首相拜會美國候任總統(tǒng),也是從未有過先例。
安倍(右)
擔(dān)心
安倍見川普,倆人會聊啥?
此次會談,安倍僅攜一名翻譯參加;川普方面的在場者,則包括川普大女兒伊萬卡夫婦,以及前國防情報局長邁克爾 · 弗林(據(jù)說此君可能成為川普的國家安全顧問)。雙方會談約一個半小時,但均未對外透露具體談話內(nèi)容。因此,我們只能從日本媒體報道和安倍在會談后對記者說的只言片語中獲得信息。
據(jù)日本媒體報道稱,兩人會面的內(nèi)容主要包括 TPP 問題、美日同盟問題,以及可能的涉華話題。但是,與 " 對談 " 不同,這次會面更多的是安倍在向川普介紹日方政策立場,而非兩個人之間的交流或討論。
原因也很容易理解:由于執(zhí)政團隊、政策團隊均未最終落定,川普目前很難與安倍深談具體政策議題,只能聊聊總體思路,且不會聊太多。但反過來,安倍很希望在 TPP 問題上改變川普的想法,或是在美日同盟問題上求得川普的 " 背書 "。兩人的心態(tài)是完全不同的。
闡述立場,是希望借此影響川普的政策定型。畢竟,日方對川普的有兩點主要擔(dān)心。
第一,從眼前看,擔(dān)心川普否決 TPP(盡管這幾乎是必然的)。
安倍已經(jīng)在 TPP 上投入了太多政治資源。如果美國立即撤出,過去幾年安倍政府的心血就將全部付諸東流,而且還必然給在野黨以攻訐口實,造成安倍在國內(nèi)政治上面臨意外沖擊。安倍可能不指望改變 TPP 最終死亡的結(jié)果,但至少希望川普在具體步驟上能 " 拖一拖 "、" 緩一緩 ",給國內(nèi)政治留出緩沖的時間。
視頻截圖
15 日,在參院 TPP 特別委員會上,安倍說:" 常言道‘君子豹變’。這并不是說人為了保全自身而做出巨大改變,而是說為了國家和國民,可以丟掉面子。這才是我們作為領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的姿態(tài)。"
第二,從長遠講,日方最擔(dān)心的是川普對美日同盟的態(tài)度。
此前,川普對美日同盟的表態(tài)重點有二:一,美國沒有義務(wù)幫日本保護自己,因此日本應(yīng)更多承擔(dān)自身防務(wù);二,出于原因一,日本應(yīng)增加對駐日美軍費用的承擔(dān)份額,甚至全額出資。川普的這些觀點一旦成真,將在相當(dāng)程度上動搖美日同盟的基礎(chǔ)。
在日本的政治源流中,安倍屬于 " 自立保守 " 一派,原本是希望脫離美國控制、實現(xiàn) " 普通國家 " 目標(biāo)的;但日本當(dāng)前對外博弈的重心,卻是依托美日同盟抗衡中國。若美國在西太平洋地區(qū)戰(zhàn)略收縮,日本內(nèi)外政策的 " 劇本 " 就要全面推倒重寫,這對于日本政府的影響是顛覆性的。
因此,安倍必然是在強調(diào)美日同盟的重要性,特別是有可能提到 " 中國因素 " 的影響,以勸說美國維持在亞太地區(qū)的存在。但是川普是否相信和接受安倍的說辭,就是另一回事了。
理解了上述內(nèi)容,也就知道,兩人今天并沒有聊出實質(zhì)性的內(nèi)容。
會面后,安倍單獨出席了記者會。他先說," 我說了我想說的話 ";之后表示," 確認他(川普)是可以信任的領(lǐng)導(dǎo)者 "。如果川普真的做了某種承諾,或是某種積極表態(tài),那么安倍的說法可能就大不一樣了。
危機
所以,這一次會面顯然還遠遠不夠。在美日關(guān)系中,安倍面臨的 " 危局 " 可能才剛開始。
首先,在 TPP 問題上,由于川普明確反對,且共和黨掌握的國會也不可能通過相關(guān)議案,其終結(jié)已經(jīng)只是時間問題。最近兩天,越南等國已經(jīng)開始跟進推遲 TPP。
此前,安倍曾說,即使美國退出,日本也要繼續(xù)扛起 TPP 大旗;但是,如果沒有了美國以及美國的一批擁躉,TPP 也就不再成為 TPP 了。更重要的是,安倍之所以力推 TPP,是與其內(nèi)政外交戰(zhàn)略相配合的,如對內(nèi)拉動國內(nèi)經(jīng)濟、對外排擠中國的地緣影響。如此一來,他的全盤戰(zhàn)略失去了基本支點。
其次,即使川普不在亞太地區(qū) " 戰(zhàn)略收縮 ",不要求日本增加駐日美軍費用(其實這筆錢并不多),日本原本期待的 " 加強版重返亞太 " 也不可能上演了。這對安倍力推的安保轉(zhuǎn)型、對華博弈,則形成了 " 釜底抽薪 " 之勢。
接下來,他或許不得不面對的問題,就是如何延續(xù)自己施行數(shù)年的安保及周邊政策,如何在這種環(huán)境下完成修憲等難題。這,或許才是安倍從未想過的重大 " 變局 " ——難怪有日本媒體評價," 川普沖擊 " 超過了 " 尼克松沖擊 "(指當(dāng)年尼克松突然轉(zhuǎn)變中美關(guān)系對日本帶來的沖擊)。
最后,作為技術(shù)細節(jié),日方似乎很頭疼于川普的 " 對日認識 "。上世紀 70 年代到 90 年代,在 " 商人 " 川普的事業(yè)發(fā)展期,正是美日經(jīng)貿(mào)博弈最激烈的時代。從川普過去的各種涉日言論來看,他對日本政府的保護主義政策、日本企業(yè)的競爭手段等頗有微詞。如果川普未來將他的對日認識 " 投射 " 至政策制定過程,顯然會讓日本人更加難受。
總之,從已經(jīng)得到的消息來看,安倍或可將此次 " 會面 " 計入外交成績單,但顯然還有太多實質(zhì)性問題留待解決。今天的記者會上,安倍表情疲倦,臉色不佳,或許也預(yù)示著未來美日關(guān)系中蘊含的 " 陰云 ",將在一段時間內(nèi)籠罩在他的頭頂。
巧的是,兩個月前安倍會見希拉里時的酒店,距離特朗普的豪宅也就短短 1.5 公里。當(dāng)時的他,或許很難預(yù)料到今日的局面。這才應(yīng)了那句話:" 我猜中了開頭,卻猜不到這結(jié)局 "。