峰峰礦區(qū)以黨建引領整合各方力量，共同參與社區(qū)治理破解物業(yè)管理難

　　社區(qū)有了“物委會” 物業(yè)管理不再難

　　日前，在邯鄲市峰峰礦區(qū)滏陽東路街道濱河小區(qū)基礎設施改造中，物料亂堆亂放影響居民出行，居民代表張芳將問題反映給社區(qū)物管員后，經(jīng)物管員協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)、項目施工方，問題第二天就得到解決。

　　今年以來，峰峰礦區(qū)把理順物業(yè)管理體制機制、加強城市社區(qū)治理作為推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，著力構建黨建引領，社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有效破解社區(qū)治理人員不足、陣地缺失等難題。

　　近日，峰峰礦區(qū)孫莊礦社區(qū)物業(yè)管理委員會工作人員清理小區(qū)廣場落葉。通訊員李棟攝

　　建機制

　　——整合各方力量參與社區(qū)治理

　　“社區(qū)是基層治理的末端，因人員不足很多工作力不從心甚至疲于應付。”滏陽東路街道黨建辦主任周聰聰介紹，以濱河社區(qū)為例，居民1萬余人，社區(qū)干部僅有6名，“特別是面對疫情防控值班值守、入戶走訪等任務，僅靠幾名社區(qū)干部很難完成。”

　　結合部門職責，峰峰礦區(qū)明確了區(qū)委組織部、政法委及民政、住建等部門在社區(qū)治理中的作用。區(qū)委組織部牽頭負責建立完善黨建引領機制，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的作用，提升基層社工隊伍素質(zhì);區(qū)委政法委牽頭提升社區(qū)綜合治理能力，推動警力下沉、司法救助、化解矛盾糾紛，探索建立物業(yè)費催繳、清欠機制;區(qū)民政局牽頭設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和社區(qū)兩級物業(yè)管理委員會，推動各方力量融入社區(qū)治理，落實宣傳引導、督導檢查等各項保障措施;區(qū)住建局負責物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管、信用評價。

　　峰峰礦區(qū)濱河社區(qū)物委會正在開會協(xié)調(diào)居民訴求。通訊員李棟攝

　　以黨建為引領，峰峰礦區(qū)建立社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合各方力量共同參與社區(qū)治理，有效緩解了社區(qū)工作人員不足難題。

　　據(jù)介紹，峰峰礦區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)黨組織根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)中的黨員情況，在具備條件的物業(yè)服務企業(yè)成立黨支部，在不具備條件的物業(yè)服務企業(yè)，通過發(fā)展黨員、選派黨建指導員等方式，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建;推進在業(yè)主委員會中建立黨組織，鼓勵具有業(yè)主身份的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)委會委員。

　　截至目前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以“化零為整、便于管理”為原則，將所有小區(qū)劃分為片區(qū)，建立業(yè)主委員會;建立“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓門長網(wǎng)格員”組織體系，41個社區(qū)成立小區(qū)黨支部206個，選配樓門長、網(wǎng)格員1974名，讓黨員在“紅色物業(yè)”工作中亮身份、做表率、當先鋒。

　　今年以來，峰峰礦區(qū)已召開區(qū)級協(xié)調(diào)會議10余次、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)議事會80余次、社區(qū)議事會100余次，研究解決群眾反映集中的小區(qū)改造、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務2300余件。

　　12月12日，在濱河社區(qū)綜合服務站，社區(qū)工作人員正在為老人做社保認證。通訊員李棟攝

　　建機構

　　——“物委會”協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題

　　“以前，總覺得物業(yè)服務糾紛是業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間的事，對協(xié)調(diào)處理此類矛盾，社區(qū)干部主動介入、主動服務不夠。”今年5月起，峰峰礦區(qū)滏陽東路街道濱河社區(qū)黨總支書記吳志賢又多了一個身份：社區(qū)物業(yè)管理委員會主任。社區(qū)物業(yè)管理委員會發(fā)揮橋梁紐帶作用，一批由物業(yè)服務質(zhì)量引發(fā)的投訴、上訪等問題從源頭得到化解。

　　“物業(yè)服務不同于一般的社會化服務項目，不僅具有商業(yè)性，還具有公益性、普惠性等特點。”峰峰礦區(qū)民政局局長欒興武介紹，今年5月以來，該區(qū)以提升城市社區(qū)物業(yè)服務水平和居民滿意度為目標，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)成立物業(yè)管理委員會(以下簡稱物委會)，建立健全社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長、綜合服務站“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，通過“紅色物業(yè)”管理凝聚工作合力，補齊物業(yè)管理短板，解決“誰來管，管什么，怎么管”問題。

　　在峰峰礦區(qū)濱河社區(qū)綜治中心，工作人員正在攙扶行動不便的辦事群眾。通訊員李棟攝

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)物委會由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨(工)委書記兼任主任，成員來自區(qū)直有關部門、居委會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主代表等，原則上每季度召開一次會議，主要負責協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大矛盾糾紛，指導轄區(qū)社區(qū)物委會工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)業(yè)主大會的成立和業(yè)委會換屆工作。社區(qū)物委會由社區(qū)黨組織書記兼任負責人，成員包括居委會干部、樓門長、物業(yè)管理員、社區(qū)輔警等，主要負責指導業(yè)委會選聘物業(yè)公司，協(xié)調(diào)解決社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，協(xié)助物業(yè)公司對惡意欠費人員采取法律手段進行欠費清繳和列入失信者名單。

　　各社區(qū)設立物業(yè)管理社工崗位，明確一名專職物管員，利用社區(qū)微信群等平臺，加強物委會、物業(yè)服務企業(yè)與居民之間的溝通，邀請物業(yè)服務企業(yè)定期議事，了解居民對物業(yè)服務的滿意度，努力實現(xiàn)物業(yè)服務小事能調(diào)解、大事不出社區(qū)。

　　截至目前，峰峰礦區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、41個社區(qū)全部成立由黨組織書記任主任的物委會，全部確定了物管員。

　　建陣地

　　——社區(qū)綜合服務站為群眾貼心服務

　　“瓦藍藍的天上飛雄鷹，我在高崗眺望北京……”12月12日，走進峰峰礦區(qū)臨水鎮(zhèn)泉頭社區(qū)綜合服務站，舞蹈訓練大廳內(nèi)傳出《站在草原望北京》的優(yōu)美旋律。“以前只能在戶外活動，現(xiàn)在有了室內(nèi)排練廳，雨雪天也不怕。”社區(qū)舞蹈隊負責人袁秀榮高興地說。

　　近日，李大爺在峰峰礦區(qū)濱河社區(qū)的活動室和其他老人一起下棋。通訊員李棟攝

　　“以前六七個社區(qū)干部擠在一家建材市場的兩間小房內(nèi)辦公，面積不到40平方米，群眾辦事不方便，更別提文體活動場所了。”泉頭社區(qū)黨支部副書記張景玲告訴記者，現(xiàn)在的社區(qū)綜合服務站面積520平方米，包括便民服務大廳、文藝活動室、健身活動室、陶藝體驗坊等多個功能區(qū)，可以為居民更加多元的服務。

　　近日，在峰峰礦區(qū)濱河社區(qū)的音樂活動室，老人們正在練習器樂演奏。通訊員李棟攝

　　按照面積不低于500平方米的標準，峰峰礦區(qū)采取以獎代補、單位幫扶、“三供一業(yè)”移交等多種方式，撬動社會投入，把社區(qū)綜合服務站打造成基層黨組織聯(lián)系、組織、服務群眾的“橋頭堡”，提升黨組織凝聚力和向心力。

　　社區(qū)綜合服務站在黨組織帶領下，還建立了預約等辦、上門幫辦等服務制度，讓群眾少跑腿、好辦事。

　　目前，峰峰礦區(qū)41個社區(qū)辦公場所面積全部達標，其中達到1000平方米以上的有4個社區(qū)，500至1000平方米有37個社區(qū)，打造示范型社區(qū)和特色型社區(qū)24個。(河北日報記者劉劍英)