河北省秦皇島市地處渤海之濱，以碧海金沙、旅游天堂聞名于世。據(jù)河北省秦皇島市國(guó)土資源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年以來(lái)，該市整治修復(fù)海岸線長(zhǎng)度達(dá)16.27公里，沙灘肩高達(dá)2米以上，恢復(fù)沙灘面積43.34公頃，補(bǔ)沙總量514.69萬(wàn)立方米，補(bǔ)沙資金逾2.5億元。

　　進(jìn)行如此工作并付出大量環(huán)境修復(fù)資金的背后，是當(dāng)?shù)丿偪癖I采盜掘海砂行為。

　　近日，秦皇島市中級(jí)人民法院對(duì)兩起系列盜采海砂案作出二審宣判，44名被告人因犯非法采礦罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪，分別被判處1年至兩年不等的有期徒刑，判處罰金總計(jì)200萬(wàn)元，追繳贓款70萬(wàn)元。至此，這起河北省首例海上“非法采礦”破壞環(huán)境資源犯罪案件塵埃落定。

　　抓捕

　　打掉海砂盜采團(tuán)伙

　　近海砂礦資源簡(jiǎn)稱“海砂”，在我國(guó)分布廣泛，儲(chǔ)量巨大，是僅次于陸架石油和天然氣資源、位居第二的海洋礦產(chǎn)資源。特別是陸架地區(qū)分布廣泛的建筑用砂礦資源潛力巨大，具有資源利用的現(xiàn)實(shí)可能性。秦皇島海砂質(zhì)量好、岸基厚，是重要的不可再生性自然資源，對(duì)于秦皇島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)具有決定性的戰(zhàn)略意義。

　　然而，近年來(lái)由于自然原因，河流入海徑流和泥沙減弱，造成砂量減少，秦皇島入海砂量由年均1600萬(wàn)噸，降至不足10萬(wàn)噸。同時(shí)，受暴利驅(qū)使，非法開采海砂問(wèn)題突出，不法分子躲避監(jiān)管、晝伏夜出、瘋狂作案，海岸侵蝕、海灘變窄，不僅對(duì)秦皇島海濱旅游度假形成極大威脅，更導(dǎo)致該市沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

　　面對(duì)日益嚴(yán)重的非法開采海砂問(wèn)題，秦皇島市決定開展集中攻勢(shì)。2016年以來(lái)，秦皇島市市委政法委把非法開采海砂犯罪作為一項(xiàng)政治任務(wù)，從案件推進(jìn)步驟、偵查取證方向、訴訟環(huán)節(jié)銜接、罪名法律適用等方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)時(shí)提出指導(dǎo)意見。秦皇島市政法機(jī)關(guān)、海警支隊(duì)、涉海執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成打擊盜采海砂犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

　　2016年5月8日晚，秦皇島市海警支隊(duì)在昌黎海域現(xiàn)場(chǎng)抓獲非法開采海砂團(tuán)伙6人，查扣涉案船只3艘，查獲海砂1600余立方米。同月21日晚，秦皇島市海警支隊(duì)再次行動(dòng)，打掉一個(gè)以“海上施工工程”為掩護(hù)的不法團(tuán)伙，現(xiàn)場(chǎng)抓獲10人，查扣涉案船只兩艘，查獲海砂1300余立方米。短短13天，秦皇島市公安、海警聯(lián)手打掉兩個(gè)特大非法開采海砂團(tuán)伙。

　　隨著犯罪嫌疑人的陸續(xù)到案，這兩個(gè)團(tuán)伙的不法事實(shí)逐步浮出水面：

　　2015年12月10日至2016年5月21日，徐某等人以清淤為名義，駕駛吸沙船在秦皇島市海港區(qū)湯河口附近海域多次非法開采海砂，價(jià)值19.55萬(wàn)元。

　　2016年三四月間，李某伙同他人在秦皇島海域非法開采海砂合計(jì)8000噸，經(jīng)物價(jià)部門鑒定價(jià)值6.4萬(wàn)元。

　　2016年4月中旬，袁某伙同他人駕駛運(yùn)沙船在秦皇島市昌黎海域非法開采海砂2500噸，經(jīng)物價(jià)部門鑒定價(jià)值2萬(wàn)元;2016年5月8日，袁某伙同他人駕駛運(yùn)沙船在秦皇島市昌黎海域非法開采海砂1550立方米，經(jīng)物價(jià)部門鑒定價(jià)值1.86萬(wàn)元。

　　2016年4月20日至5月8日，王某伙同他人駕駛吸沙船在秦皇島市昌黎海域多次非法開采海砂，經(jīng)物價(jià)部門鑒定共價(jià)值人民幣6萬(wàn)余元。

　　2016年三四月間，左某等十余人單獨(dú)或合伙，介紹買賣或收購(gòu)海砂合計(jì)13200噸，銷贓得款合計(jì)10萬(wàn)余元。經(jīng)物價(jià)部門鑒定共價(jià)值人民幣10.56萬(wàn)元。

　　判決

　　斬?cái)啾I運(yùn)購(gòu)銷鏈條

　　今年2月13日，秦皇島市海港區(qū)人民法院受理了海港區(qū)人民檢察院提起公訴的“5·08”“5·21”兩起系列盜采海砂案件共8件，涉案被告人51人。今年3月，兩起系列案件陸續(xù)開庭。

　　庭審過(guò)程中，圍繞一些焦點(diǎn)問(wèn)題，辯訴雙方展開交鋒。

　　部分被告人的辯護(hù)律師提出，被告人的行為只是買賣海砂，不是盜采海砂，不構(gòu)成非法采礦罪。針對(duì)這一辯護(hù)，公訴人當(dāng)庭舉證，用強(qiáng)有力的證據(jù)證明了這些被告人明知盜采海砂是國(guó)家禁止的違法行為，依然鋌而走險(xiǎn)、非法獲利，屬于典型的非法采礦罪，法律適用無(wú)誤。

　　部分參與運(yùn)輸、收購(gòu)、銷贓的被告人辯護(hù)律師提出，這些被告人不知自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，且無(wú)主觀惡意，不構(gòu)成掩飾犯罪所得罪。針對(duì)這一辯護(hù)意見，公訴機(jī)關(guān)分別當(dāng)庭舉證：參與運(yùn)輸和銷贓的犯罪嫌疑人均明知經(jīng)手海砂是非法開采所得，其“不知自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪”的辯護(hù)意見不成立;被告人非法運(yùn)輸、收購(gòu)海砂均獲得數(shù)額較大的犯罪所得，且有幫助其他被告人毀滅證據(jù)的不法事實(shí)，所以適用掩飾犯罪所得罪無(wú)誤。

　　此外，部分被告人辯護(hù)律師還提出，被告人實(shí)施采砂行為的地點(diǎn)并非禁采區(qū)，其行為不構(gòu)成非法采砂。針對(duì)這一辯護(hù)意見，公訴人當(dāng)庭出示了河北省國(guó)土資源廳、河北省海洋局、山東省海洋與漁業(yè)廳、遼寧省海洋與漁業(yè)廳出具的書函證明。這些證據(jù)充分證明了環(huán)渤海地區(qū)各級(jí)海洋行政主管部門從未審批海砂開采海域使用權(quán)，從法律角度確定了犯罪嫌疑人實(shí)施開采行為的海域均是禁采區(qū)，駁回了辯護(hù)意見。

　　3月20日，秦皇島海港區(qū)法院一審作出判決。4月21日，系列盜采海砂案二審宣判，秦皇島市中院作出終審判決，44名被告人因犯非法采礦罪和掩飾隱瞞犯罪所得罪，分別被判處1年至兩年不等的有期徒刑，判處罰金總計(jì)200萬(wàn)元，追繳贓款70萬(wàn)元。至此，這條涉及海砂盜、運(yùn)、購(gòu)、銷鏈條被全部打掉。(周宵鵬 制圖/李曉軍)