[河北新聞]從今年起，國(guó)家取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這一政策轉(zhuǎn)變對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)鏈條各方影響如何?帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者對(duì)我省主要產(chǎn)棉區(qū)進(jìn)行了探訪。

　　眼下，我省各地的棉花已經(jīng)基本收獲完畢?？傮w來(lái)看，今年全省種植面積減少，總產(chǎn)減少，棉花品質(zhì)有所提高。按常理來(lái)說(shuō)，貨少了，質(zhì)量高了，價(jià)格應(yīng)該也高，但我省多地棉花產(chǎn)區(qū)卻出現(xiàn)了棉價(jià)下降、棉花賣難的情況。

　　棉花少了，質(zhì)量好了，卻少人問(wèn)津

　　“為何今年沒(méi)了收棉人?”南宮市高寨村種棉大戶張朝端今年種了60畝棉花，每畝只收了400斤籽棉，而去年是600多斤籽棉。仔仲鎮(zhèn)前仔仲村村民劉旺達(dá)也反映，他的22畝棉田，每畝減產(chǎn)100斤左右。

　　南宮市和平棉花合作社社長(zhǎng)張和平介紹，合作社的種棉戶廣泛分布于衡水冀州，邢臺(tái)威縣、巨鹿縣，雖說(shuō)棉花是耐旱作物，但今年旱得厲害，及時(shí)澆了一水的還減產(chǎn)5%，沒(méi)有及時(shí)澆水的，每畝地大多減產(chǎn)籽棉100多斤。

　　從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，今年我省棉花生產(chǎn)總體情況是“兩減一提高”，即面積減，總產(chǎn)減，品質(zhì)提高。受棉價(jià)走低和連年低溫陰雨?duì)€鈴及用工成本上升等因素影響，今年我省植棉面積大幅減少。入夏以來(lái)我省出現(xiàn)多年未遇干旱天氣，生育期內(nèi)天氣晴好少雨，纖維發(fā)育好，棉花吐絮暢、無(wú)僵瓣、色澤白，衣分高(38%-39%)，品質(zhì)提高。但由于面積減幅較大，總產(chǎn)比去年減少。

　　按照常理，棉花減產(chǎn)，質(zhì)量提升，價(jià)格應(yīng)較往年高些，但是，筆者在棉區(qū)走訪時(shí)，棉農(nóng)紛紛訴苦：往年棉花還沒(méi)有開(kāi)始采摘，商販就紛紛下地收購(gòu)，而今年，棉花堆積如山，卻幾乎無(wú)人問(wèn)津。

　　“我種棉花有20多年了，很少有棉花賣難的年景，今年，一朵都沒(méi)賣出去。”南宮市南便鄉(xiāng)農(nóng)民張立國(guó)，指著家中堆積一人高的棉花說(shuō)，“而且價(jià)格還一直往下落，9月初個(gè)別棉販來(lái)收，3.5元一斤，現(xiàn)在降到3.2元了，還不見(jiàn)有人來(lái)收。今年每畝棉田的種子、農(nóng)藥、肥料成本大概是500元，加上人工費(fèi)1000元，按每畝收500斤籽棉每斤3.2元算，也只能保本。”

　　南宮市大屯鄉(xiāng)大潘莊村黨支部書記韓金志介紹，全村4503畝耕地，其中3700畝種的棉花，除了個(gè)別10多戶早期將棉花賣出一部分，絕大多戶棉農(nóng)家里都囤滿了棉花。

　　“全市90%的棉花堆在農(nóng)戶家里，真是讓人上愁!”南宮市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李福收說(shuō)。

　　價(jià)格走勢(shì)不明，棉企不敢開(kāi)秤收購(gòu)

　　“到今天為止，我還沒(méi)開(kāi)秤收購(gòu)，在等機(jī)會(huì)。”河北世潮紡織公司經(jīng)理王軍介紹，不收棉花的原因有三個(gè)：一是市場(chǎng)價(jià)格一直回落，把企業(yè)推到“誰(shuí)收棉誰(shuí)給市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)買單”的境地。二是政策不明朗，國(guó)家今年取消臨時(shí)收儲(chǔ)，在新疆搞試點(diǎn)推行目標(biāo)保護(hù)價(jià)補(bǔ)貼，其他省份政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，但怎么補(bǔ)貼還沒(méi)有說(shuō)法，所以要等等看。第三，目前籽棉期貨價(jià)格一直在每斤2.8元左右震蕩，這個(gè)價(jià)格讓棉農(nóng)很虧本，即便企業(yè)愿意擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，棉農(nóng)也會(huì)惜售。在此情況下，企業(yè)暫時(shí)不收棉，也是無(wú)奈之舉。

　　筆者走訪了邢臺(tái)、衡水、石家莊的棉花收購(gòu)站，大部分是大門緊閉，即使有開(kāi)著門的，院落里空空蕩蕩，也沒(méi)有開(kāi)秤收購(gòu)。

　　據(jù)了解，從2011年開(kāi)始，為了保障棉農(nóng)利益，國(guó)家實(shí)行了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保證了棉花的價(jià)格與銷路。這幾年，隨著國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)持續(xù)走低、國(guó)內(nèi)紡織業(yè)低迷、市場(chǎng)需求不旺、國(guó)家收儲(chǔ)數(shù)量和庫(kù)存急劇增加等問(wèn)題的出現(xiàn)，今年國(guó)家取消了臨時(shí)收儲(chǔ)政策，代之以在新疆率先執(zhí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。然而，新政策在其他地區(qū)尚未執(zhí)行。由于政策走向不明，很多棉花收購(gòu)站、加工企業(yè)不敢貿(mào)然收棉。

　　“政策走勢(shì)不明，市場(chǎng)價(jià)格偏低，農(nóng)民惜售，所以就出現(xiàn)了‘棉企不敢收、棉農(nóng)不愿售’的現(xiàn)象。”省農(nóng)業(yè)廳主管棉花生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　“各地都出現(xiàn)了棉花價(jià)格下跌、收購(gòu)緩慢的情況。”省棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊善興分析，形成現(xiàn)在這種局面，不是因?yàn)槟繕?biāo)價(jià)大政策的問(wèn)題，而是具體的細(xì)則沒(méi)有跟上。9月25日，全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議提出：內(nèi)地主產(chǎn)棉區(qū)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)并給予一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的具體細(xì)則即將出臺(tái)。但是，到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

　　倒逼種植方式轉(zhuǎn)變和棉花品種調(diào)整

　　雖說(shuō)棉花價(jià)格還有一些不確定因素，但今年我省植棉收入大幅減少已成事實(shí)，棉農(nóng)叫苦不迭。多縣調(diào)查，接受調(diào)查農(nóng)戶都明確表示，如果棉價(jià)低于4元/斤，明年將大幅削減棉花種植面積，尤其是具備水澆條件的地方，棉農(nóng)種棉意愿更低，估計(jì)明年棉花面積會(huì)出現(xiàn)更大幅度下降。

　　棉花專家認(rèn)為，目前我省主要以種植短絨棉為主，雖然產(chǎn)量不低，但與澳棉、美棉相比，絨長(zhǎng)短、品質(zhì)低，加上人工管理導(dǎo)致“三絲”多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，很可能造成國(guó)產(chǎn)棉價(jià)持續(xù)下滑。棉農(nóng)要降低由此帶來(lái)的不利影響，必須改善棉花品種，提高機(jī)械化規(guī)?；N棉水平，提高棉花品質(zhì)。同時(shí)，植棉面積應(yīng)該通過(guò)土地流轉(zhuǎn)向種棉大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

　　筆者了解到，一些農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備改種高品質(zhì)的棉花。“最近幾天，總有一些種植戶來(lái)詢問(wèn)今年哪些優(yōu)質(zhì)新品種賣價(jià)高，一些頭腦靈活的種棉大戶開(kāi)始在提高棉花品質(zhì)上下功夫，提高棉花品質(zhì)已成為棉農(nóng)增收的新希望。”衡水冀科種業(yè)公司經(jīng)理王勇介紹。

　　“不僅要改種品質(zhì)好的長(zhǎng)絨棉，明年我還要進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，提高機(jī)械化水平，通過(guò)規(guī)模和科技降低成本，提高品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。”邱縣植棉大戶李冰說(shuō)。

　　-鏈接

　　棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度

　　2011年9月，為應(yīng)對(duì)棉價(jià)暴跌，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場(chǎng)供應(yīng)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，春播前提前公布收儲(chǔ)價(jià)格和預(yù)案。同時(shí)，由限量收儲(chǔ)改為敞開(kāi)收儲(chǔ)，以保障農(nóng)民利益不打折扣。但隨著國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格持續(xù)走低，國(guó)家收儲(chǔ)壓力不斷增加，今年4月，我國(guó)取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，開(kāi)始實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策。

　　棉花目標(biāo)價(jià)格政策

　　目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。根據(jù)目標(biāo)價(jià)格政策，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。