省人大常委會(huì)副主任 馬蘭翠

　　[河北新聞]如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大討論決定重大事項(xiàng)工作，從根本上改變決定權(quán)行使弱化甚至虛置的狀況，既是重大的理論問(wèn)題，也是重大的實(shí)踐問(wèn)題。下面，我結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研情況，簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、我省各級(jí)人大行使決定權(quán)現(xiàn)狀與新的形勢(shì)任務(wù)要求極不適應(yīng)。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地方對(duì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的必要性和重要性缺少足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法法律有關(guān)規(guī)定缺少全面準(zhǔn)確完整的理解，因而行使決定權(quán)的主動(dòng)性、積極性較差，針對(duì)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)。二是權(quán)力行使弱化。有的認(rèn)為重大事項(xiàng)主要靠黨委決策和政府執(zhí)行，人大無(wú)需再作決定或只是走走形式，導(dǎo)致事實(shí)上的權(quán)力虛設(shè)和行使弱化。三是決定質(zhì)量不高。作出的決議決定程序化偏多、決策性偏少，面面俱到、過(guò)于原則偏多，突出重點(diǎn)、切中要害偏少，導(dǎo)致無(wú)關(guān)痛癢、流于形式，沒(méi)起到應(yīng)有作用。四是貫徹落實(shí)不力。一些地方人大幾乎沒(méi)有對(duì)決議決定落實(shí)情況開(kāi)展督查。

　　二、深刻認(rèn)識(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)的地位、意義和作用。全省各級(jí)人大必須圍繞加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著眼于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度、維護(hù)憲法法律權(quán)威、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，重新認(rèn)識(shí)、深刻理解和正確把握重大事項(xiàng)決定權(quán)的地位、意義和作用。

　　三、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)要敢做善成。第一，堅(jiān)定討論決定重大事項(xiàng)的用權(quán)自覺(jué)和履職自信。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)依法行使決定權(quán)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，破除二線思維和無(wú)所作為觀念。第二，圍繞戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題適時(shí)作出決議決定。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹中央、省委全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程、全面深化改革、京津冀協(xié)同發(fā)展和打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入做好討論決定重大事項(xiàng)工作，是全省各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的工作重點(diǎn)和努力方向。第三，全面提高和確保討論決定重大事項(xiàng)的質(zhì)量。提請(qǐng)人大討論決定的重大事項(xiàng)建議議題，要通過(guò)多種民主渠道，廣泛征求代表、委員及社會(huì)各階層和廣大公眾的意見(jiàn)。第四，持續(xù)不懈地推動(dòng)決議決定落實(shí)。人大有關(guān)決議決定是帶有強(qiáng)制性的剛性規(guī)則，一旦作出必須確保落實(shí)，并加大宣傳力度。第五，從根本上提高人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的能力。要緊密結(jié)合國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，高度重視人大常委會(huì)的理論武裝、法律培訓(xùn)和知識(shí)儲(chǔ)備，使組成人員從根本上提升議大事、抓大事、謀全局能力。