4月10日，邯鄲市教育局召開專題會議，安排部署中小學(xué)違規(guī)招生和中小學(xué)在職教師有償補課專項整治工作。會議要求各縣(市、區(qū))教體局、市直中小學(xué)校要嚴格按照方案要求，周密排查，從嚴查處，嚴格規(guī)范在職教師從教行為;健全機制，強化管理，大力整治中小學(xué)違規(guī)招生行為。

　　中小學(xué)在職教師有償補課專項整治行動

　　一

　　目標任務(wù)

　　通過開展中小學(xué)在職教師有償補課專項整治活動，堅決遏制在職教師有償補課歪風(fēng)，減輕學(xué)生負擔(dān)，規(guī)范教師從教行為，切實解決學(xué)生家長和社會長期關(guān)注的突出問題，樹立教育、教師良好形象。

　　二

　　整治內(nèi)容

　　1.在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課;

　　2.在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;

　　3.在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

　　三

　　工作要求

　　(一)縣(市、區(qū))教育部門

　　1.每學(xué)期召開一次專項整治工作會議，所有中小學(xué)校長和具體負責(zé)人參加，傳達省、市整治工作政策及要求，做好安排、落實、檢查、評估工作。

　　2.制定《整治在職中小學(xué)教師有償補課實施細則》，方案要實，措施要細，責(zé)任要清，追責(zé)要嚴。用制度管人、管事。

　　3.督促學(xué)校與教師簽訂拒絕有償補課承諾書，開展致家長明白紙活動，確保整治橫向到邊，縱向到底。

　　4.建立舉報平臺，公開監(jiān)督舉報電話、郵箱、信箱。健全舉報、受理機制，實行臺賬管理。明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道，做到事事有回應(yīng)。

　　5.加強排查力度。每學(xué)期組織一次對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及校外培訓(xùn)機構(gòu)拉網(wǎng)式排查，重點查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節(jié)假日等易發(fā)多發(fā)期，加大暗訪力度。建立通報制度，對查實的違規(guī)案件一律進行通報。

　　6.完善考核機制。把中小學(xué)教師有償補課作為師德建設(shè)重要內(nèi)容納入學(xué)校和校長考評范疇和師德評價體系，實行“一票否決”。把整治有償補課工作作為學(xué)校評先進、評特色、上等級等重要內(nèi)容。

　　(二)中小學(xué)校

　　1.開展宣傳活動。每學(xué)期至少組織一次以禁止在職中小學(xué)教師有償補課為主題的學(xué)習(xí)教育實踐活動，打消教師僥幸心理，強化責(zé)任意識，樹立教育情懷。

　　2.簽訂承諾書。每學(xué)期組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》，把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規(guī)定動作。

　　3.印發(fā)明白紙。每學(xué)期向?qū)W生家長印發(fā)《整治在職教師有償補課明白紙》，在學(xué)校明顯位置和網(wǎng)站向社會公布。

　　4.實行目標責(zé)任管理。與相關(guān)處室簽訂目標管理責(zé)任書，嚴格落實整治有償補課工作責(zé)任制，加強對整治工作目標管理年度考核。

　　5.健全舉報、受理機制。建立舉報電話、郵箱、信箱等平臺，實行臺賬管理。并在明顯處公布市、縣(市、區(qū))、學(xué)校舉報電話、郵箱、信箱等信息，暢通受理舉報與監(jiān)督渠道。每學(xué)年末向當(dāng)?shù)亟逃块T詳細報告整治有償補課工作情況。建立通報制度，對查實的違規(guī)案件一律及時通報和上報。

　　6.營造氛圍。通過校園網(wǎng)、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式，加大禁止在職教師有償補課宣傳力度，營造濃厚氛圍。

　　以上工作要求，作為上級部門檢查落實情況主要內(nèi)容。

　　四

　　落實責(zé)任

　　(一)縣(市、區(qū))教育部門

　　縣(市、區(qū))教育部門對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)在職教師有償補課工作負監(jiān)管責(zé)任，局長是第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門負分管責(zé)任;分管部門職責(zé)不清的，局長承擔(dān)分管責(zé)任。對整治方案、規(guī)章制度不完善，管理措施落實不到位的，縣(市、區(qū))教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任。對工作推進不力、進展遲緩、應(yīng)付敷衍、包庇隱瞞問題的，要公開通報、約談;對發(fā)生問題，造成不良影響的，實行一票否決;對發(fā)生問題較多，群中反映強烈，造成嚴重后果的，對教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)追責(zé)。

　　(二)中小學(xué)校

　　中小學(xué)校對本單位在職教師有償補課工作負監(jiān)管責(zé)任，校長是第一責(zé)任人，學(xué)校分管校長和分管處室負責(zé)人負分管責(zé)任;分管部門職責(zé)不清的，校長負分管責(zé)任。學(xué)校是禁止在職教師有償補課的責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員實施“一崗雙責(zé)”，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》后再進行有償補課的，校長負監(jiān)管責(zé)任;教師沒有簽訂承諾書，校長屬于失職。對于學(xué)校未履行相關(guān)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的，校長負主要責(zé)任。學(xué)校發(fā)生一起有償補課行為，造成不良影響的，實行一票否決;發(fā)生兩起及其以上的，校長、副校長一律免職。

　　(三)教師

　　在職教師從事有償補課的，當(dāng)年年終考核不得評為合格及以上等次，記入師德考核檔案和教師個人信用記錄。是骨干教師、特級教師、學(xué)科名師的，除按在職教師處理辦法處理外，報請相關(guān)部門按批準權(quán)限取消其相應(yīng)稱號和待遇。是學(xué)校中層及以上干部和教育教學(xué)研究人員的，除按在職教師職務(wù)處理辦法處理外，由主管部門給予調(diào)離現(xiàn)崗位處罰。

　　五

　　實施步驟

　　專項整治工作從3月開始至11月基本結(jié)束，分五個階段，各階段壓茬進行。

　　(一)研究部署(3月至4月中旬)

　　1.開會部署。各縣(市、區(qū))要統(tǒng)一思想，提高認識，迅速召開會議，層層傳達專項整治活動要求，堅持全覆蓋、無死角，盡人皆知。

　　2.制定細則。各縣(市、區(qū))、學(xué)校實施細則要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，從組織建設(shè)、制度建立、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責(zé)任、細化舉措。增強針對性、實效性，確保活動收到實效。

　　3.廣泛宣傳。各縣(市、區(qū))、學(xué)校把學(xué)習(xí)宣傳新時代教師職業(yè)行為十項準則和違反職業(yè)道德行為處理辦法作為專項整治工作的重要任務(wù)抓實抓好。通過多種形式廣泛宣傳，深入解讀，做到人人皆知。

　　(二)自查自糾(4-6月)

　　1.履約踐諾活動。各縣(市、區(qū))、學(xué)校要全面開展在職教師“承諾、亮諾、踐諾”活動。承諾，縣(市、區(qū))、學(xué)校確定名師、骨干教師和特級教師代表，提出師德師風(fēng)建設(shè)倡議書;每位教師簽訂《全面落實“十項準則”，爭做“四有”好老師承諾書》。亮諾，教師承諾書一式多份，送達學(xué)生家長代表，征詢意見并簽字。通過校園網(wǎng)、微信群(QQ群)等多種形式向?qū)W生、家長、社會公開。踐諾，廣大教師堅持高標準、嚴要求，用實際行動踐行諾言。各縣(市、區(qū))、學(xué)校結(jié)合實際，拿出具體措施，從細、從實、從深抓好落實，對教師“踐諾”情況進行考核評價。

　　2.自查自糾活動。各校以自我反思為主，對本學(xué)校在職教師有償補課方面存在的問題進行認真梳理分析，查擺問題。通過學(xué)校和教師個人自查、對學(xué)生和家長進行問卷調(diào)查等形式，排查有償補課情況。在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，對參與有償補課的學(xué)校和在職教師，要立即自行停止，并及時退還相關(guān)費用。對查實從事有償補課的學(xué)校和教師，依規(guī)依紀依法予以嚴肅處理。同時，堅決防止和制止在職教師強迫學(xué)生參加在線教育、或為在線教育提供生源、或參加在線教育影響本職工作等行為發(fā)生。

　　(三)督促檢查(5-9月)

　　1.開展督查。市教育局將成立督查組，對全市在職教師有償補課整治工作進行專項督查。按照工作要求，督查縣(市、區(qū))、學(xué)校專項整治工作落實情況。

　　2.嚴格查處。各縣(市、區(qū))對查實從事有償補課的在職教師，分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評直至相應(yīng)的紀律處分。對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后收費講、打擊報復(fù)不參加有償補課學(xué)生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦嚴辦。

　　3.嚴肅追責(zé)。市教育局要從嚴執(zhí)紀，對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的縣(市、區(qū))和學(xué)校，將依規(guī)依紀依法追究教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校和校長、相關(guān)人員責(zé)任。

　　(四)明察暗訪(6-10月)

　　1.列出問題清單。各縣(市、區(qū))要列出明察暗訪問題清單，主要包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度、問題臺賬建立、整改措施完成、主體責(zé)任落實以及推進師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化等內(nèi)容。堅持“誰檢查、誰負責(zé)”原則，清單問題逐項銷號落實，一包到底。

　　2.組織明察暗訪。市教育局將組成督查組赴各縣(市、區(qū))進行明察暗訪。各縣(市、區(qū))要會同相關(guān)部門，建立暗訪檢查組，不定期進行抽查暗訪。對工作嚴重滯后、問題突出的學(xué)校，要組成聯(lián)合調(diào)查組開展常駐式檢查，形成高壓震懾態(tài)勢，堅決整改到位。

　　3.緊盯重點節(jié)點。各縣(市、區(qū))對暑假、節(jié)假日等重要時間，對于投訴比較集中的重點區(qū)域、學(xué)校和教師，加大明察暗訪力度，堅決查實、查清、處理。

　　(五)總結(jié)提高(10-11月)

　　1.制定整改方案。各縣(市、區(qū))對專項整治活動中暴露出的突出問題，進行認真分析研究，明確整改重點，落實整改責(zé)任和措施。

　　2.開展成果展示。各縣(市、區(qū))、學(xué)校要組織一次在職教師有償補課專項整治活動成果展示，邀請部分學(xué)生及家長、黨政機關(guān)、社會各界人士參加，廣泛聽取意見，進行群眾滿意度測評。

　　3.實施經(jīng)驗交流。市教育局將根據(jù)全市工作需要，不定期印發(fā)通報。主要安排：一是印發(fā)各縣(市、區(qū))專項整治工作方案通報，充分反映開展專項整治創(chuàng)新舉措;二是印發(fā)師德師風(fēng)典型案件查處情況通報，警鐘長鳴，引導(dǎo)廣大教師信守承諾;三是印發(fā)各縣(市、區(qū))工作交流、總結(jié)通報，總結(jié)全年專項整治工作成績，交流各地經(jīng)驗，為今后深化提升工作做準備。

　　六

　　組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局將成立工作專班，由市教育局副調(diào)研員胡振林牽頭，教師工作處張書升具體負責(zé)，相關(guān)處室參與，在邯鄲市師德師風(fēng)提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下開展專項整治工作。各縣(市、區(qū))、學(xué)校要成立相應(yīng)工作小組，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　(二)加強人員設(shè)備配置。各縣(市、區(qū))、學(xué)校要抽調(diào)得力人員，協(xié)調(diào)辦理執(zhí)法證件，配備專業(yè)器材，組成暗訪組，對轄區(qū)內(nèi)有償補課行為，進行抽查暗訪，建立有償補課抽查暗訪工作機制，實現(xiàn)有償補課暗訪全覆蓋、常態(tài)化。

　　(三)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。把禁止有償補課工作擺到學(xué)校工作突出位置，貫穿于教育、教學(xué)、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)，融入到依法治校、校園文明建設(shè)、教師思想政治工作中去。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織、黨員教師的政治核心和先鋒模范作用，工會、共青團、教職工代表大會、年級學(xué)科組等要協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮在教師職業(yè)道德建設(shè)中的監(jiān)督和保障作用。

　　(四)完善長效機制建設(shè)。各縣(市、區(qū))、學(xué)校要以師德師風(fēng)提升年和開展有償補課專項整治活動為契機，堅持懲戒與預(yù)防、規(guī)范與引導(dǎo)、專項整治與長效管理相結(jié)合的原則，建立健全預(yù)防有償補課發(fā)生的長效機制。

　　在職教師有償補課舉報電話：

　　0310-6269951

　　電子郵箱：

　　hd6269912@163.com

　　舉報信箱設(shè)置在市教育局院內(nèi)。

　　中小學(xué)違規(guī)招生行為問題專項整治行動

　　一

　　整治重點及任務(wù)

　　本次專項整治工作重點是：

　　群眾反映強烈的中小學(xué)違規(guī)招生行為問題，一是義務(wù)教育階段初中學(xué)校違規(guī)組織考試(或變相考試)、利用各種競賽成績招收選拔學(xué)生;二是普通高中學(xué)校違規(guī)自行組織考試(或變相考試)提前錄取(或承諾錄取)學(xué)生;三是中小學(xué)校與各類社會機構(gòu)串通收集生源信息、組織招生活動。

　　主要任務(wù)是：

　　1. 義務(wù)教育階段中小學(xué)要嚴格落實“劃片招生、就近入學(xué)”“免試入學(xué)”的基本政策。任何學(xué)校嚴禁自行組織或聯(lián)合社會培訓(xùn)機構(gòu)組織以選拔生源為目的的各類考試，嚴禁采用將校外培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試或變相考試結(jié)果作為招生依據(jù)，變相“掐尖”選拔生源。

　　2. 普通高中學(xué)校(含民辦)要嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生(或承諾錄取)。

　　3. 中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)嚴禁聯(lián)合招生，嚴禁以任何形式進行與中小學(xué)入學(xué)相掛鉤的保證性承諾或其他虛假宣傳、違規(guī)宣傳，嚴禁相互串通收集學(xué)生或家庭信息。

　　二

　　責(zé)任分工

　　專項整治工作由義務(wù)學(xué)前教育處牽頭，高中教育處、法規(guī)安全處、市政府教育督導(dǎo)室配合，協(xié)同開展工作。

　　三

　　方法步驟

　　中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作從即日起開始至11月基本結(jié)束，分五個階段，具體為：

　　(一)全面啟動(即日起至4月下旬)。各縣(市、區(qū))教育行政部門結(jié)合本地城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育實際，梳理存在問題，研究制定針對性強的具體工作方案，及時作出安排部署，迅速啟動整治工作。各縣(市、區(qū))中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作方案于4月15日前，報市教育局中小學(xué)違規(guī)招生專項整治工作辦公室。

　　(二)自查自糾(4—6月)。各縣(市、區(qū))教育行政部門和中小學(xué)校緊緊圍繞整治工作確定的重點內(nèi)容和主要任務(wù)，逐校逐項對照檢查，查找存在的問題，梳理建立工作臺賬，明確整治措施和完成時限，按時間節(jié)點和要求抓好整改落實。各學(xué)校自查情況需經(jīng)校長辦公會審議通過后，報主管教育行政部門審核后，通過校務(wù)公開欄張貼公示，接受師生、家長和社會的監(jiān)督。各縣(市、區(qū))教育局務(wù)必于5月20日前將本縣自查自糾情況報市教育局中小學(xué)違規(guī)招生專項整治工作辦公室。

　　(三)督促檢查(5—9月)。市教育局將組織開展對各縣(市、區(qū))中小學(xué)違規(guī)招生專項整治工作的監(jiān)督檢查，重點檢查方案制定、工作部署、問題查找、整改落實等情況，對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，提出整改意見和建議，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保問題整改到位。

　　(四)明察暗訪(6-10月)。按照要求，市教育局將會同相關(guān)部門和新聞媒體組成聯(lián)合檢查組，不定期進行抽查暗訪。對發(fā)現(xiàn)的自查自糾不到位、在整改落實中搞形式主義、官僚主義的，按照規(guī)定嚴肅處理;對發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，即時交辦、跟蹤督辦、限期辦結(jié)，典型問題公開通報曝光。

　　(五)總結(jié)提高(10-11月)。對中小學(xué)違規(guī)招生行為整治工作進行認真梳理，總結(jié)經(jīng)驗、查找漏洞，及時將好做法固化為制度規(guī)定，同時針對存在的普遍性問題，完善制度、健全機制，鞏固擴大專項整治成果。各縣(市、區(qū))教育局務(wù)必于11月5日前將專項整治情況，報市教育局中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室。

　　四

　　保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省廳要求，市教育局成立中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府教育督導(dǎo)室副縣級督學(xué)郭礦生任組長，下設(shè)中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室，具體工作由義務(wù)學(xué)前教育處處長侯朝發(fā)牽頭，義務(wù)學(xué)前教育處、高中教育處、法規(guī)安全處和市政府教育督導(dǎo)室等部門參加。各縣(市、區(qū))教育行政部門也要建立相應(yīng)的工作機制，壓實工作責(zé)任，全力抓好專項整治工作。

　　(二)堅持統(tǒng)籌推進。各縣(市、區(qū))教育行政部門要把專項整治工作作為重大政治任務(wù)，納入工作全局，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同“三深化、三提升”活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理等重點工作結(jié)合起來，共同推進、形成合力。

　　(三)強化責(zé)任追究。各縣(市、區(qū))教育行政部門要切實履行專項整治主體責(zé)任，各縣(市、區(qū))教育局局長是第一責(zé)任人，學(xué)校校長是直接責(zé)任人，要主動擔(dān)當(dāng)作為，加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)。對教育行政部門工作進展遲緩、推進不力、問題集中多發(fā)的，要公開通報;對群眾反映強烈、存在問題隱瞞不報、造成嚴重后果的，實行一票否決;對出現(xiàn)嚴重問題，處理起來確有困難的重大、復(fù)雜案件，要報告上級主管部門或移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，對教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)嚴肅追責(zé)問責(zé)。對公辦學(xué)校發(fā)生一起違規(guī)招生行為、造成不良后果的，實行一票否決;發(fā)生兩起及以上違規(guī)招生行為的，校長免職;對民辦學(xué)校發(fā)生違規(guī)招生行為、造成不良后果的，給予核減當(dāng)年招生計劃或停止招生，直至吊銷辦學(xué)資質(zhì)。

　　(四)營造良好氛圍。教育行政部門、招生考試管理部門和中小學(xué)校，要通過主流媒體向社會廣泛宣傳中小學(xué)招生政策和專項整治工作部署要求及進展情況，利用微信、微博等新媒體及時回應(yīng)社會關(guān)切，調(diào)動社會各界廣泛參與、積極支持，形成整治工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　各縣(市、區(qū))教育局每月2日前向市教育局中小學(xué)違規(guī)招生行為專項整治工作辦公室報送1次工作開展情況。市教育局將定期向省教育廳報送工作開展情況。

　　聯(lián)系電話：

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