——邯鄲市“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)系列報(bào)道之二

　　四年來，邯鄲市“一幫一”活動(dòng)在冀南大地持續(xù)升溫，2.9萬名機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)，投身基層，與2.9萬戶貧困家庭結(jié)成“對(duì)子”，共走脫貧致富路。“一幫一”活動(dòng)變一次性走訪慰問為長期深入幫扶，變領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)為全體公務(wù)員參與，變解一時(shí)之需為找準(zhǔn)致富道路、持續(xù)穩(wěn)定脫貧。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，邯鄲市采取了一系列行之有效的方法，保障活動(dòng)深入、健康、長期開展。

　　“一把手”帶頭以上率下有力量

　　羊群領(lǐng)路靠頭羊，大雁無首難成行。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，為全市各級(jí)干部帶了好頭，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　“高書記到俺家里來了十幾次，跟俺們拉家常，讓俺有困難隨時(shí)打電話，這不跟自己的親戚一個(gè)樣嗎?”武安市活水村王培云曾經(jīng)這樣說。“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)啟動(dòng)后，市委書記高宏志身體力行，多次深入幫扶對(duì)象王培云家中走訪慰問、了解情況，幫其制定致富措施，建起3個(gè)蔬菜大棚，資助孩子學(xué)費(fèi)。經(jīng)過一年多時(shí)間，王培云不僅穩(wěn)定脫貧，還成了村里的致富帶頭人。2014年10月，高宏志又與武安市安子嶺村劉成義結(jié)成幫扶對(duì)子，率先開啟二輪幫扶。時(shí)任市委副書記、市長王會(huì)勇一到邯鄲，第一時(shí)間確定肥鄉(xiāng)區(qū)(時(shí)為肥鄉(xiāng)縣)天臺(tái)山村張金海為幫扶對(duì)象，幫他克服困難搞起家庭養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)脫貧。今年2月，市委副書記、代市長王立彤到邯工作后，也迅速參與到“一幫一”幫扶活動(dòng)中來。

　　各縣(市、區(qū))委書記、市直各單位“一把手”也紛紛深入貧困戶家中，訪貧問苦，為廣大黨員干部做表率。魏縣縣委書記盧健幫助幫扶對(duì)象張建新聯(lián)系醫(yī)療專家治病，為其購買40只羊和養(yǎng)殖設(shè)備，幫其擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使他在奔小康的道路上越走越寬。時(shí)任邱縣縣委書記李紅光了解到幫扶對(duì)象李久剛夫婦想搞蔬菜種植，幫他們籌集資金建起蔬菜大棚，又協(xié)調(diào)解決灌溉困難，當(dāng)年大棚蔬菜水果喜獲豐收，僅西瓜一項(xiàng)收入就達(dá)1萬余元。

　　市衛(wèi)計(jì)委黨委書記周海平幫助患有腰椎病的田俊山聯(lián)系骨科專家上門會(huì)診，不到一年時(shí)間，田俊山完全康復(fù)，重新成為家中的壯勞力，對(duì)生活燃起了希望。時(shí)任市林業(yè)局局長馮樹民自費(fèi)購買8只優(yōu)種杜泊綿羊送到幫扶戶楊記峰家中，并聯(lián)系畜牧、防疫部門為其提供技術(shù)指導(dǎo)，幫他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)……

　　四年來，全市有37名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1404名縣處級(jí)干部加入到了幫扶隊(duì)伍。

　　選出幫扶戶因戶施策把好脈

　　要想幫有實(shí)效，必須有的放矢。實(shí)施“一幫一”扶貧，第一步就是要選出最需要幫扶的群眾，因戶因人施策，因事因由施策。

　　“一幫一”幫扶對(duì)象界定為“有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有幫扶空間”的貧困群眾。市委、市政府先后制定出臺(tái)多份文件，確保活動(dòng)靶向精準(zhǔn)。制定詳細(xì)幫扶方案，按照設(shè)定條件和程序推薦、公示、復(fù)核、審定、報(bào)批，層層把關(guān)，確保幫扶對(duì)象的信息真實(shí)，確保每一名有致富能力、有幫扶空間的困難群眾不掉隊(duì)。

　　全市機(jī)關(guān)干部與貧困家庭一對(duì)一結(jié)成“親戚”，因人制宜、一戶一策，從政策、思想、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、資金、助學(xué)、助醫(yī)、助災(zāi)、愛心等10個(gè)方面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。幫扶原則上要求一幫三年，一年內(nèi)普遍找到致富門路，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鞏固提升，三年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。群眾不脫貧，干部不脫鉤，一包到底，困難群眾具備了一定致富能力，家庭人均收入達(dá)到或超過所在地標(biāo)準(zhǔn)，至少有一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，幫扶干部方可與幫扶對(duì)象解對(duì)，開展下一輪幫扶工作。截至目前，全市1.8萬名干部正在進(jìn)行二輪幫扶，2300多名干部已開展三輪幫扶。

　　廣平縣委干部李俊國與貧困戶史新保結(jié)成“親戚”。史新保早年喪妻，獨(dú)自撫養(yǎng)一對(duì)兒女，不堪重負(fù)。李俊國認(rèn)識(shí)到史新?；謴?fù)信心是脫貧的關(guān)鍵，于是一次次與他傾心交談、耐心疏導(dǎo)，使他重新鼓起了勇氣。李俊國又幫他重拾泥水匠的手藝，組建起小工隊(duì)，一年就掙了8萬元。

　　魏縣貧困戶李改風(fēng)丈夫去世、兒子受傷，家中積蓄因治病耗費(fèi)殆盡。市公安局幫扶干部李鳳波通過在村中不斷走訪，了解到其家中祖輩做了百余年的麻花。鑒于李改風(fēng)家中勞動(dòng)力不足，李鳳波認(rèn)為重開麻花店是她最好的選擇。在李鳳波的幫助下，李改風(fēng)去除了資金顧慮，精神十足地炸起了麻花，曾經(jīng)聞名鄉(xiāng)里的百年麻花再次飄香。李改風(fēng)說：“現(xiàn)在每天生意不斷，待麻花銷路再擴(kuò)大些，準(zhǔn)備拉上兩三個(gè)困難戶一塊干，大家一起過上富裕的好日子。”……

　　開對(duì)藥方子授之以漁拔“貧根”

　　俗話說“授人以魚不如授人以漁”，給貧困戶送米送面送錢，只是“輸血”，只能幫其解決暫時(shí)之需，而讓貧困戶學(xué)到更多“謀生本領(lǐng)”，變“輸血”為“造血”，則可以讓其受用一生。

　　幫扶干部不大包大攬，以激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、提升群眾致富能力為目的，講政策、談感情，送信息、提技能，籌資金、謀致富，達(dá)到幫助幫扶對(duì)象自我發(fā)展的效果。

　　幫扶干部密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮聰明才智，撲下身子，幫助貧困群眾找到適合自己的致富路子，重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等多種特色行業(yè)，做到幫扶一戶、立住一戶，再通過示范效應(yīng)達(dá)到帶動(dòng)一片、致富一方的幫扶成效。

　　涉縣張建國種植核桃和藥材，由于技術(shù)落后，收益低下，幫扶干部劉懷玉聯(lián)系農(nóng)林專家上門輔導(dǎo)，教授核桃修剪種植、藥材種植加工等實(shí)用技術(shù)，并為張建國提供核桃種樹苗和黑棗樹苗200株，使其很快脫貧致富。

　　幫扶干部賈磊的第一輪幫扶對(duì)象是肥鄉(xiāng)區(qū)前大移莊劉保軍，經(jīng)過努力已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2016年2月，賈磊又與魏縣岳莊村的劉增瑞結(jié)成幫扶對(duì)子。劉增瑞54歲，年輕時(shí)曾游走多個(gè)省份，以撿破爛、收廢品謀生，但終因經(jīng)營不善，日子過得緊巴巴。賈磊聽劉增瑞談起認(rèn)識(shí)一位種土豆的老技術(shù)員，馬上聯(lián)系，請(qǐng)來技術(shù)員，確定了種植反季土豆的計(jì)劃。賈磊認(rèn)識(shí)到，這可能也是帶動(dòng)全村貧困戶脫貧的好路子，于是發(fā)動(dòng)貧困群眾自愿集資，籌建合作社，又想辦法為每戶爭取到國家補(bǔ)貼5000元，建設(shè)反季節(jié)土豆大棚24個(gè)，每年每個(gè)大棚可增加收入1.5萬元，每個(gè)貧困戶年可增收2萬余元。劉增瑞本人年增收6萬余元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　扶貧好比看醫(yī)生，對(duì)癥下藥精準(zhǔn)到位方見成效。干部盡力，找到“貧根”，扶到點(diǎn)上、根上;群眾努力，謀劃新路，才能真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

　　幫扶主體擴(kuò)面社會(huì)各界齊參與

　　在“一幫一”活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨員干部是幫扶主體。在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大幫扶主體，引導(dǎo)和動(dòng)員大批企業(yè)、愛心人士及事業(yè)單位、效益好的國有企業(yè)人員參與其中，使幫扶群體更大，力量更強(qiáng)。

　　活動(dòng)中，邯鋼集團(tuán)、邯鄲銀行、峰峰集團(tuán)、陽光集團(tuán)等22個(gè)單位中層以上管理人員1000余人自愿加入幫扶隊(duì)伍;雞澤縣把幫扶主體從機(jī)關(guān)干部擴(kuò)展到財(cái)政供養(yǎng)、在事業(yè)單位工作、從事行政管理崗位的事業(yè)單位干部;魏縣從有能力、有意愿的人大代表、政協(xié)委員中選派40名民營企業(yè)家、個(gè)體工商戶作為幫扶主體，擴(kuò)大了幫扶覆蓋面。

　　廣平縣女企業(yè)家田敬主動(dòng)提出“一幫多”，先后資助3名困難群眾治病，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。她還把公司每年10%的利潤用到公益事業(yè)上，共向社會(huì)捐款達(dá)60余萬元，并引導(dǎo)帶動(dòng)眾多愛心商家籌資，為敬老院老人送去愛心物資。涉縣企業(yè)家李保紅主動(dòng)出錢幫村民修通出山道路、鋪設(shè)飲水管道、建設(shè)信號(hào)塔，改善鄉(xiāng)親們的生活環(huán)境。承包荒山流轉(zhuǎn)土地460余畝，僅這一項(xiàng)每年就為村集體帶來15萬元的收入，為村民帶來40萬元的利益。他的下一步計(jì)劃是利用景區(qū)改造，發(fā)展農(nóng)家樂，帶動(dòng)100多名村民就業(yè)，共同富裕。

　　幫思想、幫技術(shù)、幫項(xiàng)目、幫致富，黨員干部和社會(huì)各界共同參與，“一幫一”活動(dòng)蓬勃展開，各類典型紛紛涌現(xiàn)。全市共挖掘選樹典型300多個(gè)，2016年、2017年連續(xù)兩年對(duì)先進(jìn)幫扶單位和幫扶干部進(jìn)行了表彰。

　　建立賬本子有規(guī)有矩創(chuàng)富路

　　為保障“一幫一”活動(dòng)健康運(yùn)行、持續(xù)推進(jìn)，邯鄲市不斷完善機(jī)制，相關(guān)單位和部門同心協(xié)力，向著同一個(gè)目標(biāo)努力。

　　成立“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各級(jí)各單位也相應(yīng)成立組織結(jié)構(gòu)。這樣，由市推進(jìn)辦負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的推進(jìn)，市直工委負(fù)責(zé)市直單位“一幫一”工作的推進(jìn)，扶貧辦負(fù)責(zé)提供貧困群眾名單，各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)各自“一幫一”工作的推進(jìn)，各級(jí)各部門職責(zé)明確，形成市縣互動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織推進(jìn)體系。

　　《邯鄲市“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)管理細(xì)則》等一系列文件對(duì)幫扶活動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容做出明確規(guī)定;“一幫一”活動(dòng)檔案庫的分類建立，把各級(jí)幫扶干部和城鄉(xiāng)困難家庭納入其中，哪些家庭需要幫、正在幫、誰來幫等等信息一目了然。

　　幫扶工作管理實(shí)行臺(tái)賬式管理+督導(dǎo)測(cè)評(píng)，印制結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)登記表，一人一表、一人一檔，對(duì)每名幫扶干部的幫扶進(jìn)度、效果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年通過干部座談、電話抽查、入戶調(diào)查等方式對(duì)全市幫扶活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)、測(cè)評(píng)。

　　如今，邯鄲市“一幫一”活動(dòng)作為精準(zhǔn)扶貧脫貧的一項(xiàng)舉措，已取得顯著成效。做雪中送炭之事，踐扶貧救難之行，全市廣大黨員干部在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定。(記者劉敏)