四、增強(qiáng)服務(wù)意識，充分發(fā)揮代表主體作用

　　常委會以豐富代表活動內(nèi)容、提高代表履職水平、增強(qiáng)代表活動實(shí)效為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，搭建履職平臺，促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮。

　　搭建履職盡責(zé)平臺。換屆后及時劃分代表小組，建立健全全國、省、市三級人大代表梯形聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，對全市59個代表小組長進(jìn)行了專題培訓(xùn)。為方便閉會期間代表交流、議事、履職，全市建成人大代表小組規(guī)范化活動室59個，全部有制度、有計(jì)劃、有活動、有檔案，成為聯(lián)系選民的橋梁，關(guān)注民生的平臺，履行職責(zé)的陣地。

　　暢通知情知政渠道。一是認(rèn)真開展年中集中聯(lián)系代表活動。常委會組成人員和“一府兩院”負(fù)責(zé)同志深入全市19個縣、區(qū)(市)和軍分區(qū)集中聯(lián)系走訪市人大代表，向代表通報市人大常委會、市“一府兩院”上半年重大事項(xiàng)和主要工作情況，以及下半年工作安排，使代表及時了解掌握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)情況，并征集代表對全市各方面工作的建議68件，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門辦理。二是提高代表在各項(xiàng)工作中的參與度。

　　邀請代表列席常委會會議、組織代表參加專題視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，參加聽證會、行風(fēng)評議、旁聽法院庭審等，保障了代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　豐富代表活動方式。定期組織代表接聽熱線電話，加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系，傾聽群眾呼聲。一年來接聽和交辦群眾意見360件，辦理和答復(fù)288件。組織開展了駐邯全國人大代表邯鄲小組活動日，并首次與安陽市人大常委會聯(lián)合組織全國人大代表開展跨省市專題調(diào)研活動，就山西吳家莊水庫建立對漳河流域影響進(jìn)行了調(diào)研。圍繞中心工作、重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展了全國、省、市人大代表年中專題調(diào)研和年底會前視察活動，為代表提出高質(zhì)量的議案和建議創(chuàng)造了有利條件。

　　認(rèn)真辦理議案建議。議案和建議凝結(jié)了代表心血和智慧，反映了人民群眾利益和呼聲。市十四屆人大一次會議上，代表共提出6件議案和285件建議。會后，常委會經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和審議，對積極開展大氣污染綜合治理、實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和引入第三方機(jī)制解決醫(yī)患糾紛3件議案作出決議，其它3件議案作為重要建議轉(zhuǎn)交市政府辦理;對大會期間的10件重點(diǎn)建議，組織提建議代表進(jìn)行視察，并及時調(diào)度、跟蹤督辦，提高了建議的辦理質(zhì)量。對列入規(guī)劃逐步解決和代表不滿意的建議答復(fù)件，建立臺賬，跟蹤督辦。

　　五、提升能力素質(zhì)，不斷加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)

　　常委會把自身建設(shè)擺在重要位置，著力提高整體素質(zhì)和履職能力，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，為行使各項(xiàng)法定職權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，致力提升整體素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，以及省、市委重要會議精神，把思想行動統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來。建立周五集中學(xué)習(xí)日制度，收看了《關(guān)于立法法和監(jiān)督法的幾個問題》等6個專題法制講座。機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人對代表法、組織法、預(yù)算法等多部法律進(jìn)行了輔導(dǎo)講座。組織開展了“提素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍”為主題的演講比賽，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力和向心力，提高了人大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　反對“四風(fēng)”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動預(yù)熱升溫工作。認(rèn)真克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市正風(fēng)肅紀(jì)有關(guān)要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大幅壓縮了經(jīng)費(fèi)開支。在開展視察、檢查和調(diào)研時，輕車簡從，不搞迎來送往，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

　　完善制度，推進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)新形勢要求和人大工作發(fā)展的需要，先后修訂完善了常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、常委會關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見;實(shí)行了常委會組成人員出席會議情況通報制度，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，提高了參會率。此外，還完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，形成了以制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制。

　　各位代表，過去的一年，常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。這是市委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會組成人員開拓創(chuàng)新、依法履職的結(jié)果，是全體代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”支持配合的結(jié)果。在此，我代表常委會全體組成人員表示衷心的感謝!

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方：立法工作要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變理念、拓展思路;監(jiān)督的方式方法仍需進(jìn)一步改進(jìn)，實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng);服務(wù)代表方式需要更加完善，常委會自身建設(shè)也有待進(jìn)一步提升。

　　各位代表，新的一年，市人大常委會要在中共邯鄲市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和省、市委全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以少而精、管用實(shí)在為原則扎實(shí)開展立法工作，以服務(wù)全市大局為重點(diǎn)依法履行監(jiān)督職責(zé)，以豐富代表活動方式為舉措充分發(fā)揮代表作用，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，全力推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和財政收支的監(jiān)督，嚴(yán)格國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財政預(yù)算審查，適時作出決議決定;強(qiáng)化對部門預(yù)算執(zhí)行的全程監(jiān)督，加大對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的監(jiān)督力度。在深入視察、調(diào)研的基礎(chǔ)上聽取和審議“十二五”規(guī)劃中期評估、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、商貿(mào)物流等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)工作報告。

　　——保障民主政治扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，積極通過法定程序使市委的決策主張成為全市人民的共同意志。進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，暢通常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的渠道。保障公民的各項(xiàng)民主權(quán)力，確保公民的政治有序參與。圍繞全市重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織代表搞好視察、檢查和調(diào)研，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建議和調(diào)研報告，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供參考。

　　——支持文化建設(shè)繁榮發(fā)展。著重圍繞深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化文化市場管理、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化網(wǎng)絡(luò)體系、提升公民道德水平等開展視察、調(diào)研，注重發(fā)揮人大代表在提升我市文化軟實(shí)力方面的作用，廣泛聽取和吸納社會各界對我市文化發(fā)展的意見建議，主動為建設(shè)文化強(qiáng)市提供決策支持。督促政府堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把我市深厚的文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，內(nèi)化為人文素質(zhì)的提升。

　　——推動社會事業(yè)不斷進(jìn)步。著眼促進(jìn)教育、醫(yī)療、食品安全、衛(wèi)生等涉及人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的社會事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)完成《邯鄲市婦女權(quán)益保障條例》和《邯鄲市流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》制定工作;扎實(shí)開展旅游法執(zhí)法檢查;聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、食品藥品安全監(jiān)督、道路交通安全法和河北省發(fā)展中醫(yī)條例貫徹實(shí)施的專項(xiàng)工作報告。

　　——助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力做好《邯鄲市水網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》、《邯鄲市節(jié)約能源條例》和《邯鄲市減少污染物排放條例》的報批和公布、實(shí)施工作;深入開展《邯鄲市新型墻體和建筑節(jié)能材料促進(jìn)條例》立法調(diào)研;組織實(shí)施《森林法》執(zhí)法檢查;繼續(xù)推動大氣污染防治工作;搞好縣城建設(shè)等視察、調(diào)研，適時聽取專項(xiàng)工作報告。

　　各位代表，回顧過去，豪情滿懷;展望未來，信心百倍。我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，面臨的任務(wù)艱巨，肩負(fù)的使命光榮。讓我們在中共邯鄲市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、深化改革、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲再做新貢獻(xiàn)!