[邯鄲新聞]邯鄲市扶貧辦主任陳邢魁告訴記者，剛剛過去的2013年，全市各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目共投入資金72000萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13555.4萬元，捆綁各類涉農(nóng)資金5600萬元，有力推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，20萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)群眾內(nèi)生動力

　　東部黑龍港流域干旱鹽堿苦水區(qū)9個(gè)縣和西部太行山區(qū)1個(gè)縣是我市扶貧工作的主戰(zhàn)場。如何讓貧困地區(qū)的群眾早日摘掉貧困的帽子?對此，我市根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦、比較優(yōu)勢，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)，宜菜則菜，宜游則游，初步形成了布局合理、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)勢明顯、群眾持續(xù)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

　　“自從俺村發(fā)展起中藥材種植后，這黃花山變成‘黃金山’了。”涉縣黃巖村支書常現(xiàn)田樂呵呵地介紹道。

　　黃巖村距涉縣縣城22公里。由于自然條件惡劣，村民一直以來都是靠天吃飯，是縣里有名的貧困村。2011年，村里發(fā)揮氣候、土壤等獨(dú)特的優(yōu)勢，發(fā)展中藥材種植，在村后的山坡上種滿了黃精、知母、射干等中藥材。貧困村種藥材得到了縣里的大力支持——按照種植品種每畝地補(bǔ)貼200—500元。涉縣扶貧辦聯(lián)系了中藥材種植公司，從種植到銷售提供一條龍服務(wù)。

　　如今，黃巖村已種植中藥材680畝，畝均收入2000余元;又謀劃了500畝的連翹基地，規(guī)劃了鄉(xiāng)村游，引導(dǎo)村民利用自己家的小院辦起農(nóng)家樂。

　　黃巖村因地制宜種植中藥材是我市在貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。依托區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市通過在東部大力發(fā)展蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)，在西部重點(diǎn)發(fā)展林藥間作和旅游業(yè)，初步形成了“東菜西藥”、“東養(yǎng)西游”和縣有龍頭企業(yè)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

　　通過多種形式籌資，不斷加大投入力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效益。2013年，我市投入各類資金21120萬元，發(fā)展蔬菜大棚13730座、23510畝，發(fā)展核桃中藥材間作種植12000畝;投入資金19780萬元，發(fā)展養(yǎng)雞1083萬只，發(fā)展養(yǎng)鴨1010萬只，養(yǎng)豬57100頭。一批菜企菜商、藥企藥商與農(nóng)戶結(jié)成了互惠雙贏、互促發(fā)展的關(guān)系。以嶺藥業(yè)已在涉縣奠基建廠;同和生物制品有限公司與香港伊勢集團(tuán)簽約了20億元的禽蛋產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目;北京康仁堂藥業(yè)近日到涉縣考察，準(zhǔn)備建設(shè)原材料生產(chǎn)基地;魏縣的“富盛牌甜瓜”、“野湖拐特菜”等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)了邯鄲等各大超市。

　　同時(shí)，我市還積極扶持扶貧龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目中的帶動、示范、指導(dǎo)作用。2013年以來，通過龍頭帶動，培育扶持了8056個(gè)扶貧示范戶，使每個(gè)示范戶建立了一個(gè)年收入萬元以上的穩(wěn)定增收項(xiàng)目。示范戶又帶動貧困戶，大力發(fā)展以設(shè)施蔬菜、中藥材種植、設(shè)施養(yǎng)殖和高效林果業(yè)為主的家庭增收項(xiàng)目。

　　拓展資金籌措渠道，助農(nóng)增收脫貧

　　“俺家能脫貧致富，多虧了農(nóng)戶自立服務(wù)社的幫助。”大名縣楊橋鎮(zhèn)東周莊村王秀玲邊清理雞舍邊說。

　　由于家中常年有病人，王秀玲家不但欠了鄰居、親朋很多錢，還欠了信用社2000元貸款。讓擁有肉雞養(yǎng)殖技術(shù)的她，因?yàn)槿狈Y金而望“富”興嘆。

　　2012年，大名縣與中國扶貧基金會合作開辦了大名縣農(nóng)戶自立服務(wù)社。該服務(wù)社采取“無抵押、無擔(dān)保，4—5個(gè)農(nóng)戶互相連保”的模式，整貸零還，分10個(gè)月還清，每月的還款有固定的還款數(shù)額。發(fā)放的對象是具有農(nóng)村常住戶口，已婚至65周歲的婦女，鼓勵(lì)支持她們在家發(fā)展養(yǎng)殖、大棚種植及從事小規(guī)模的家庭加工和商業(yè)活動。

　　截至2013年底，該服務(wù)社已累計(jì)為4000多個(gè)農(nóng)戶發(fā)放小額貸款2700多萬元，在一定程度上緩解了農(nóng)戶貸款問題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

　　采訪中，記者了解到，為幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢，我市積極拓寬資金籌措渠道，抓好扶貧小額信貸工作：推廣互助資金試點(diǎn)工作，在124個(gè)貧困村開展了試點(diǎn)，扶貧互助金社成為貧困群眾自己的銀行，在一定程度上解決了貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目中貸款難;在大名縣、魏縣、廣平縣分別成立了農(nóng)戶自立服務(wù)社，這一信貸機(jī)構(gòu)的成立，為加快貧困農(nóng)戶的增收脫貧步伐起到了積極促進(jìn)作用;在廣平縣和大名縣創(chuàng)建了龍頭企業(yè)擔(dān)保運(yùn)作模式，組建了扶貧擔(dān)保公司，解決了貧困戶在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等方面資金短缺問題。

　　“一幫一”，讓困難群眾走出困境

　　“他家住的是二三十年前的老房子，屋內(nèi)連件像樣的家具也沒有。當(dāng)我第一次看到右眼失明，左手拇指和食指都有傷殘的張秋生時(shí)，一股心酸涌上心頭。”幫扶干部徐浩儒第一次到他的幫扶對象——磁縣北賈壁鄉(xiāng)賈壁村張秋生家時(shí)，就暗下決心要盡大的可能幫助他。

　　徐浩儒了解到張秋生想擴(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模的想法后，多次與該村另一養(yǎng)殖戶溝通聯(lián)系，在他的擔(dān)保下，張秋生又購買了40多只羊。后來，又為張秋生買了羊毛剃、草粉機(jī)，手把手地幫他把機(jī)器安裝好，并一步步教他使用方法及注意事項(xiàng)。

　　據(jù)了解，自去年3月我市啟動“一幫一”活動以來，全市29106名幫扶干部與29199戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，讓困難群眾已經(jīng)或正在走出困境，并相互建立起了濃厚的情感。

　　截至目前，邯鄲市各級干部共送去各類慰問品、慰問金合計(jì)1132萬元，協(xié)調(diào)貸款1476.8萬元，爭取政策性資金583萬元，跑辦項(xiàng)目3811個(gè)，為32016名群眾提供技能培訓(xùn)，為4780人找到工作崗位，助學(xué)1265人，助醫(yī)6066人，已有2221戶困難群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。