爬上屋頂，60歲的姬家屯村村民姬彥青沾了一手黑灰。“這是隔壁鋼鐵廠吹來(lái)的黑灰，幾天不打掃就有幾厘米厚，平時(shí)我們不敢開(kāi)窗。”12月21日，姬彥青站在自家屋頂上，指著隔墻相望的永興鋼鐵廠告訴新京報(bào)記者。

　　這一天，永興鋼鐵廠并未冒出村民們往日里常能見(jiàn)到的“黑煙和土紅色的煙”。這是因?yàn)榧Ъ彝痛逅诘陌碴?yáng)市水冶鎮(zhèn)正值河南省“大氣攻堅(jiān)戰(zhàn)”治霾行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，安陽(yáng)市的霧霾紅色警報(bào)已持續(xù)四天，全市上千家涉氣企業(yè)停產(chǎn)，永興鋼鐵廠是其中之一。

　　在這一非常時(shí)期，安陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)加班、工廠停產(chǎn)，但12月19日至21日，安陽(yáng)市空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三天超過(guò)500“爆表”。

　　12月16日，北京今年首個(gè)重污染紅色預(yù)警啟動(dòng)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)、研究員柴發(fā)合表示，大量的觀測(cè)分析和模式研究都表明，京津冀大氣重污染主要是本地積累加上外地傳輸導(dǎo)致的。京津冀三地自身的排放量大是最主要的因素，對(duì)PM2.5污染的貢獻(xiàn)約為70%左右。此外，周邊省市影響最大的是山東、河南。

　　新京報(bào)記者近日赴河南安陽(yáng)、山東濟(jì)南調(diào)查。目前，安陽(yáng)、濟(jì)南都已經(jīng)采取了嚴(yán)厲管控措施，重工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，濟(jì)南東部老工業(yè)區(qū)加大搬遷改造力度。

　　工業(yè)“圍城”

　　嚴(yán)控措施下，12月優(yōu)良天數(shù)只1天

　　“大概七八年前，你只要站在路邊不動(dòng)，幾分鐘整個(gè)人就會(huì)被飄揚(yáng)的粉塵變成黑色。吃飯捂著碗，出門捂著臉，一年吃進(jìn)肚里一塊預(yù)制板。”在銅冶鎮(zhèn)開(kāi)餐廳的馬有才回憶。

　　銅冶鎮(zhèn)是安陽(yáng)市的工業(yè)重鎮(zhèn)，登上銅冶鎮(zhèn)中心最高的建筑向下望，可以看到鋼鐵廠、焦化廠各式各樣的高塔、焦?fàn)t把小鎮(zhèn)圍在中間，裝運(yùn)貨物的重型卡車一輛接一輛從主干道駛過(guò)，政府配備的灑水車則定時(shí)在路邊作業(yè)，使揚(yáng)塵不至太大。

　　安陽(yáng)市是河南省的老工業(yè)區(qū)，從地理位置上看，安陽(yáng)北部有河北省重工業(yè)城市邯鄲、武安。安陽(yáng)市西部的水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)和林州市陵陽(yáng)鎮(zhèn)集中了安陽(yáng)70%的鋼鐵企業(yè)、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業(yè);東部?jī)?nèi)黃縣坐落著一個(gè)陶瓷園區(qū);龍安區(qū)有大唐發(fā)電廠，殷都區(qū)還有河南最大的鋼鐵企業(yè)安鋼，整個(gè)安陽(yáng)城區(qū)被重工業(yè)企業(yè)包圍。

　　安陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者表示，“我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等高耗能企業(yè)占比較重。全市鋼鐵企業(yè)11家，每年粗鋼產(chǎn)量約2000萬(wàn)噸，其中僅安鋼一家的產(chǎn)能每年就達(dá)1000萬(wàn)噸，而且還在安陽(yáng)市建成區(qū)內(nèi)，對(duì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量影響很大。”

　　今年7月4日，河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議在鄭州召開(kāi)，根據(jù)《河南省2016年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》，2016年全省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為：優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到190天以上，PM10平均濃度不超過(guò)115微克/立方米，PM2.5平均濃度不超過(guò)78微克/立方米。

　　當(dāng)天，河南各地市、省直管縣、攻堅(jiān)辦組成單位均向省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安陽(yáng)市的任務(wù)是2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到195天。但截至12月27日，安陽(yáng)年內(nèi)優(yōu)良天數(shù)只有180天。

　　“今年10月份以來(lái)，我市采取了比國(guó)家和省更嚴(yán)格的管控措施。全市1091家企業(yè)停產(chǎn)、142家企業(yè)限產(chǎn)限排。”12月27日，指揮中心會(huì)議室內(nèi)，安陽(yáng)市藍(lán)天工程指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，紅色預(yù)警期間，全市只有15家企業(yè)生產(chǎn)且限產(chǎn)50%;505處工地停工，所有渣土車禁行;在全省率先實(shí)行了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行;市縣兩級(jí)財(cái)政安排資金8億元，推進(jìn)清潔能源替代散煤。

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自10月份實(shí)施管控以來(lái)，我市每天大約減排二氧化硫208噸、氮氧化物148噸、煙粉塵356噸。雖然投入了巨大人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了最嚴(yán)厲的管控減排措施，但空氣質(zhì)量改善效果并不明顯。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，11月份以來(lái)，受京津冀區(qū)域性持續(xù)性嚴(yán)重霧霾天氣影響，安陽(yáng)市優(yōu)良天數(shù)11月份只有4天，12月1日至27日只有1天，11月至今PM10、PM2.5平均濃度分別為248微克/立方米、171微克/立方米，比去年同期分別上升11.2%、26.7%。

　　藍(lán)天工程

　　“現(xiàn)在的工作是‘五加二，白加黑’”

　　藍(lán)天工程指揮部是安陽(yáng)市大氣污染防治工作的指揮中心，這個(gè)“指揮部”位于安陽(yáng)市環(huán)保局大樓一、二層。雖然辦公地點(diǎn)在環(huán)保局，但這是一個(gè)從市環(huán)保、公安、住建等多個(gè)部門抽調(diào)骨干組成的單位，統(tǒng)籌多個(gè)部門的力量，更高效進(jìn)行治霾。

　　12月27日，安陽(yáng)市藍(lán)天工程指揮中心會(huì)議室。安陽(yáng)市市委市政府第三督導(dǎo)組副組長(zhǎng)李六一告訴新京報(bào)記者，“我現(xiàn)在的工作是‘五加二、白加黑’，白天搞督導(dǎo)，晚上搞‘零點(diǎn)行動(dòng)’，對(duì)不落實(shí)管控措施、惡意偷排的企業(yè)進(jìn)行夜查晨查，有時(shí)要查到凌晨3、4點(diǎn)，有時(shí)到凌晨5、6點(diǎn)，第二天還要寫(xiě)督查報(bào)告。”

　　李六一前一天晚上帶隊(duì)對(duì)銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)、安豐鄉(xiāng)、曲溝鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，一直到晚上11點(diǎn)多。由于太忙，這個(gè)患有糖尿病的粗豪漢子沒(méi)顧上打針?；氐郊?，老婆埋怨他，“你連命都不要了，我不給你打胰島素了。”

　　安陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在藍(lán)天工程指揮部一線指揮，分管環(huán)保工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常駐指揮部坐鎮(zhèn)指揮。

　　指揮部每天都要研究發(fā)布管控指令。這些指令的最初制定者是藍(lán)天工程指揮部的專家組成員，他們是安陽(yáng)治霾的“智囊團(tuán)”。從今年10月起，每天下午4點(diǎn)整，這個(gè)由中組部“千人計(jì)劃”PM2.5特別防治小組派駐的專家，以及安陽(yáng)本市的氣象專家和環(huán)保專家組成的專家組都會(huì)出具一份“安陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警專報(bào)”，對(duì)當(dāng)日氣象條件進(jìn)行分析，并提出管控建議。

　　半個(gè)小時(shí)后，藍(lán)天工程指揮部各成員單位在會(huì)議室舉行每天例行的大氣污染防治研判會(huì)，依據(jù)這份專報(bào)討論決定當(dāng)天的管控指令。市政府副市長(zhǎng)戚紹斌、副秘書(shū)長(zhǎng)郭虎江等領(lǐng)導(dǎo)每天都參加研判會(huì)。而李六一等督導(dǎo)組成員會(huì)根據(jù)會(huì)議討論決定的管控指令決定今天的工作任務(wù)和重點(diǎn)，去哪里巡查，要不要搞“零點(diǎn)行動(dòng)”。

　　新京報(bào)記者12月27日參加了一次研判會(huì)，當(dāng)天的預(yù)警專報(bào)預(yù)測(cè)，安陽(yáng)市28日空氣質(zhì)量輕度到中度污染，29日中度污染，30日中度至重度污染。

　　多名與會(huì)專家在會(huì)上建議，“由于近日雨后濕度較高，為避免過(guò)度灑水可能造成市區(qū)濕度增加，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況精細(xì)控制道路、施工工地?fù)P塵，重點(diǎn)加強(qiáng)室內(nèi)施工的遮擋，防止內(nèi)部施工揚(yáng)塵外排，對(duì)城市空氣造成污染。”

　　工廠限停產(chǎn)

　　“一個(gè)月虧損超過(guò)一千萬(wàn)”

　　12月23日，新京報(bào)記者見(jiàn)到順成集團(tuán)辦公室主任楊燕海，此時(shí)安陽(yáng)市的霧霾紅色預(yù)警已經(jīng)降為橙色預(yù)警，但曾上榜“重點(diǎn)排污企業(yè)”的順成集團(tuán)依然處于限產(chǎn)狀態(tài)。

　　順成集團(tuán)于1997年組建，主營(yíng)煉焦和化工，是銅冶鎮(zhèn)的納稅大戶。

　　“環(huán)保一天查好幾回，白天查完晚上查，精確到工人。會(huì)查出焦記錄表，幾天出了幾噸焦，賣了多少焦，報(bào)表有沒(méi)有作假等。由于買賣焦炭會(huì)涉及開(kāi)發(fā)票，電子發(fā)票與稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)器聯(lián)網(wǎng)，有時(shí)環(huán)保的人只要去稅務(wù)局就能查到我們的生產(chǎn)狀況。”楊燕海說(shuō)。

　　通常，焦化廠焦?fàn)t的正常結(jié)晶時(shí)間為18小時(shí)到23小時(shí)，但按照環(huán)保局下發(fā)的文件，順成集團(tuán)被要求焦?fàn)t的結(jié)晶時(shí)間不能低于48小時(shí)。

　　最近三個(gè)月，楊燕海已經(jīng)不記得有多少次接到環(huán)保局的通知了。“我們的結(jié)晶時(shí)間本來(lái)是18小時(shí)。48小時(shí)幾乎就是我們的悶爐狀態(tài)，這對(duì)爐子有損傷。”

　　悶爐狀態(tài)是指企業(yè)減產(chǎn)甚至階段性停產(chǎn)后，煉焦的焦?fàn)t依然得繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)榻範(fàn)t是用耐火材料的磚堆砌的，溫度得高于一定區(qū)間，才有正常壽命，否則一座投資幾億元的焦?fàn)t會(huì)徹底報(bào)廢。

　　正因如此，環(huán)保局沒(méi)有讓順成集團(tuán)簡(jiǎn)單停產(chǎn)，但在悶爐狀態(tài)下，順成集團(tuán)原本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)18小時(shí)即可出焦的焦?fàn)t效率被降低了一半多。

　　“目前企業(yè)還能撐得住，但現(xiàn)在我們廠一個(gè)月的虧損要超過(guò)1000萬(wàn)，我們不可能永遠(yuǎn)這樣撐下去。”楊燕海說(shuō)。

　　安陽(yáng)規(guī)模最大的企業(yè)安陽(yáng)鋼鐵也被限產(chǎn)。從9月底開(kāi)始，安鋼被要求減排50%，現(xiàn)在只有1#、3#兩臺(tái)高爐在使用，2#、5#和6#高爐已停用。

　　“我們已經(jīng)花了大價(jià)錢進(jìn)行了污染物處理，安鋼排出來(lái)的氣體基本都是達(dá)標(biāo)的，但霧霾天氣還是存在，抓環(huán)保抓得我頭疼。”安鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理助理郭憲臻說(shuō)，“從9月到現(xiàn)在，因?yàn)橄蕻a(chǎn)，安鋼已經(jīng)損失了近20億元的營(yíng)業(yè)額，減少近6億元的利潤(rùn)。”

　　讓楊燕海和郭憲臻困惑的是，廠里已經(jīng)裝上了環(huán)保設(shè)備，但一旦霧霾預(yù)警響起，仍然要關(guān)停。新京報(bào)記者詢問(wèn)環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人得知，不管工廠的環(huán)保設(shè)備達(dá)不達(dá)標(biāo)，只要霧霾紅色預(yù)警或橙色預(yù)警響起，涉氣工廠必須按照相關(guān)要求停工或限產(chǎn)。

　　在被問(wèn)及限產(chǎn)狀態(tài)下，企業(yè)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能做到既節(jié)能環(huán)保，又能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)“雙贏”時(shí)，楊燕海一臉無(wú)奈：“原來(lái)我們賣的是冶金焦，去年行業(yè)不好，我們可以轉(zhuǎn)型為化工焦，不失為一種應(yīng)變措施，但現(xiàn)在即便我們企業(yè)的排放能夠做到環(huán)保達(dá)標(biāo)，政府直接不讓我們生產(chǎn)，我們就沒(méi)有辦法盈利。”

　　“前年我的年收入是5萬(wàn)元，去年只有3萬(wàn)元，估計(jì)今年也一樣。如果在這樣的代價(jià)下能看見(jiàn)藍(lán)天，也值得。但現(xiàn)在收入少了，藍(lán)天還沒(méi)有見(jiàn)到，我很迷惑。”12月26日，安鋼廠區(qū)一位工人說(shuō)。

　　一位環(huán)保人士表示，由于地理位置特殊，北方冷空氣高氣壓在安陽(yáng)勢(shì)力強(qiáng)大，南方的氣流到這里就“走不動(dòng)”了，加上本地霧霾貢獻(xiàn)量巨大，安陽(yáng)成為霧霾肆虐之地，這也是安陽(yáng)本地治霾力度再大，收效也不明顯的原因之一。

　　高壓治霾的態(tài)勢(shì)下，銅冶鎮(zhèn)已經(jīng)有不少小型企業(yè)遭到強(qiáng)制關(guān)停，為躲避檢查，甚至有企業(yè)搬遷到了臨近的河北武安和邯鄲。

　　“過(guò)去雖然污染嚴(yán)重，但最輝煌的時(shí)候，不僅河南，連山西、山東的人都會(huì)來(lái)銅冶鎮(zhèn)打工，現(xiàn)在不僅外來(lái)務(wù)工的少了，連本鎮(zhèn)自己的青年都外出打工了。”銅冶鎮(zhèn)鎮(zhèn)民馬有才說(shuō)。

　　影響村民

　　“已經(jīng)習(xí)慣”，擔(dān)憂健康

　　“因?yàn)榘ぶ槼杉瘓F(tuán)，我們村每天都能聞到一股煤氣味，而且早上和晚上時(shí)不時(shí)會(huì)有黑煙冒出來(lái)，有時(shí)刮北風(fēng)，黑煙就會(huì)飄到村里，很嗆。”一位石塘村村民說(shuō)。

　　與順成集團(tuán)情況類似的是永興鋼鐵廠。永興鋼鐵廠曾因污染問(wèn)題數(shù)次遭到周邊居民舉報(bào)。今年6月，安陽(yáng)晚報(bào)以《黃煙滾滾冒 直排大氣中》為題，報(bào)道了沙鋼集團(tuán)永興鋼鐵有限公司露天切割廢鋼，產(chǎn)生的黃煙直接排放到大氣中的情況，此后，永興鋼鐵安環(huán)部相關(guān)負(fù)責(zé)人到市環(huán)保局做了筆錄，承認(rèn)了違法排污的事實(shí)，表示要進(jìn)行整改。

　　挨著永興鋼鐵廠的許多姬家屯村村民則對(duì)鋼廠的排污行為表示“已經(jīng)習(xí)慣了”。由于距離近，永興鋼鐵廠排放的大氣污染物不用風(fēng)吹，只要排出就會(huì)飄到姬家屯村村民的院子里。

　　12月20日，新京報(bào)記者到姬家屯村走訪，發(fā)現(xiàn)永興鋼鐵廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　一位村民告訴新京報(bào)記者，有村民試圖在自家院門口種地，結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物上都是黑灰。

　　在姬家屯村副村長(zhǎng)姬保軍看來(lái)，更為嚴(yán)峻的是村民們的身體健康。“2002年的時(shí)候，我們村一般沒(méi)有得癌癥的，但2002年周圍蓋了廠子后，我們村得癌癥的人數(shù)顯著增多。”

　　在大多數(shù)村民看來(lái)，“藍(lán)天工程”與他們的關(guān)系并不大，這么些年日子都過(guò)來(lái)了，村民們更關(guān)心能否得到補(bǔ)償。

　　安陽(yáng)市藍(lán)天工程一位專家組成員介紹，2013年安陽(yáng)市環(huán)保局、紅廟街、銀杏小區(qū)三個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)的本地污染源貢獻(xiàn)約為42.97%。對(duì)于最近的數(shù)據(jù)，其表示“污染源解析是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，最快也得明年才能拿到今年的污染源解析”。

　　“環(huán)境治理事關(guān)人民身體健康，這個(gè)路肯定還是要堅(jiān)定不移走下去的，要做好充分的思想準(zhǔn)備，是個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，倫敦治霾用了30年;河北省治霾也有好幾年了，但我們才剛剛開(kāi)始，所以從上到下必須確定要持續(xù)發(fā)展。”安陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。