2015年3月，在浙江省溫州市蒼南縣藻溪鎮(zhèn)挺南山上一處廢棄的民房內(nèi)，一聲啼哭引起了前來解救被拐賣嬰兒的民警的注意。

　　“兩個(gè)孩子被解救時(shí)身體狀況十分不好。”辦案民警雷明盾說，為了躲避偵查，犯罪嫌疑人特地將孩子安置在山上無人居住的廢棄房屋內(nèi)，環(huán)境十分惡劣。房屋內(nèi)既沒有電也沒有自來水，到了夏天，無數(shù)巨大的蚊子在黑暗中肆虐。

　　2016年，溫州公安破獲了這起包括和六達(dá)妹、章鐘樹等多達(dá)35名犯罪嫌疑人參與的特大跨省拐賣嬰兒案，案件共涉及27名嬰兒，除1人死亡以外，目前已有15人被解救，11人仍下落不明，正在繼續(xù)追查中。

　　溫州市檢察院辦案檢察官王瑋向記者介紹，拐賣涉及云南、浙江、福建、河北等地，其中大部分嬰兒經(jīng)跨省多次轉(zhuǎn)手買賣。35名犯罪嫌疑人中，目前有26人已被提起公訴。比起被公訴的犯罪嫌疑人，被解救嬰兒們的撫養(yǎng)問題更讓檢察官們犯難。

　　被解救嬰兒的迥異生活

　　從蒼南縣檢察院出發(fā)，驅(qū)車往北，出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路兩邊層巒疊嶂。蒼南縣社會福利院就坐落在離檢察院20分鐘車程的靈溪鎮(zhèn)翔鳳社區(qū)大坡村里。從藻溪鎮(zhèn)挺南山上解救出來的阿強(qiáng)和阿毛最先被安置的地方就是這兒，和他們一樣陸陸續(xù)續(xù)被送到福利院的還有另外4個(gè)孩子。

　　“嬰兒們是從去年4月到5月陸陸續(xù)續(xù)送過來的，一共6名。”蒼南縣社會福利院辦事員郭女士告訴記者，有個(gè)剛送過來的小嬰兒由于年齡太小還送到醫(yī)院待了一段時(shí)間。案件被報(bào)道后，不少愛心家庭打電話到福利院，想要收養(yǎng)這些孩子。福利院根據(jù)程序規(guī)定，選擇了6戶條件優(yōu)越的愛心家庭作為寄養(yǎng)家庭，暫時(shí)將嬰兒寄養(yǎng)在外，這些家庭每個(gè)月也會接到民政局發(fā)放的寄養(yǎng)費(fèi)。

　　有福利院工作人員表示，被拐期間，嬰兒們可能都沒怎么吃上東西，顯得有些營養(yǎng)不良。其中有一名嬰兒剛送來時(shí)才6斤多重，體檢后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)3個(gè)月大了。

　　與放在愛心家庭寄養(yǎng)的嬰兒相比，另外被解救的9名兒童處境也不一樣，他們都被寄養(yǎng)在買受人家中，這些家庭中，有的家庭只有1個(gè)孩子，有的家庭甚至多達(dá)6個(gè)孩子。

　　“我們也到福建省霞浦縣實(shí)地察看了被寄養(yǎng)兒童的生活環(huán)境，情況并不樂觀。”王瑋告訴記者，她曾以檢察官的身份去過阿華和阿莫被寄養(yǎng)的霞浦縣滸嶼澳村，兩家的經(jīng)濟(jì)條件并不優(yōu)渥。

　　收養(yǎng)家庭對孩子念念不忘，嬰兒父母卻試圖逃避自己的撫養(yǎng)責(zé)任。“目前，本案中有兩名被解救嬰兒已經(jīng)找到親生父母，但兩人的親生父母均明確表示拒絕接回。一名是蒼南縣的非婚生子女，年輕的母親未婚先育，并不想要這個(gè)孩子;另一名是來自云南的嬰兒，我的同事去云南核實(shí)時(shí)，父母明確表示不要了。”雷明盾告訴記者。

　　王瑋表示：“親生父母不愿撫養(yǎng)，或親生父母查找無著，被販賣嬰兒即使被發(fā)現(xiàn)也只好暫時(shí)寄養(yǎng)在買受人家庭中，這是本案中嬰兒安置難題的關(guān)鍵。”

　　想收養(yǎng)但沒處領(lǐng)養(yǎng)

　　“嬰兒好養(yǎng)，而且容易和收養(yǎng)家庭從小建立感情。”雷明盾告訴記者，收養(yǎng)需求是販賣嬰兒屢禁不止的原因之一。

　　“我女兒一直不會生育，以前的夫家不要她了(離婚)，這次結(jié)婚后，還是生不出孩子，如果不去領(lǐng)個(gè)孩子，夫家也會對她不好。”一名犯罪嫌疑人的母親對王瑋說。

　　除了不孕不育帶來的收養(yǎng)需求，養(yǎng)男孩“傳宗接代”也是購買嬰兒的常見理由。在溫州特大嬰兒拐賣案中，大部分嬰兒買家來自福建沿海地區(qū)，其中多數(shù)買的都是男孩。“誰家都知道他(林忠實(shí))家想要個(gè)男孩。”林忠實(shí)的鄰居林先生表示，沒有男孩意味著沒有繼承人，在村里也抬不起頭。

　　“他們大多數(shù)人都不知道收養(yǎng)的規(guī)定，也不知道去哪個(gè)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孩子。”福建省霞浦縣滸嶼澳村村委會主任陳成德說。

　　事實(shí)上，即使林忠實(shí)們到福利院去申請收養(yǎng)，也很難領(lǐng)回一名健康男嬰。收入低是問題的矛盾點(diǎn)：一方面，因?yàn)槭杖氲?，林忠?shí)們想要一個(gè)兒子來撐起家庭;另一方面，收入不足導(dǎo)致他們不符合收養(yǎng)人的條件。

　　“我管理的兩個(gè)自然村大裕頭村和滸嶼澳村加起來有336戶人家，共1307人，平均年收入大概在2萬元左右。”陳成德說，近年來，隨著海水被陸上養(yǎng)殖和工廠污水污染，漁民出海的距離越來越遠(yuǎn)。村里的老人每人每月領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金才85元，“國家干部有人管，有退休金，而普通漁民養(yǎng)老的希望只能寄托在兒子身上”。

　　蒼南縣福利院辦事員郭女士告訴記者，無論男嬰還是女嬰，相對于申請領(lǐng)養(yǎng)的家庭來說總是“供不應(yīng)求”。嬰兒拐賣案被報(bào)道后，社會福利院的電話馬上被詢問收養(yǎng)程序的人打爆了，接收的6名被解救嬰兒很快就被愛心家庭以寄養(yǎng)的形式領(lǐng)走。寄養(yǎng)家庭的年收入至少在10萬元以上，而且還要接受福利院工作人員對家庭環(huán)境的實(shí)地考察，擇優(yōu)寄養(yǎng)。

　　而在滸嶼澳村，撫養(yǎng)孩子的成本并不低。從下青山特大橋橋頭出村，最近的小學(xué)在距離13公里之外的鹽田鄉(xiāng)。如果寄宿在老師或者熟人家，包吃包住每個(gè)月需要2000元左右，這對于村民來說也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。在甲板上玩耍的林忠實(shí)的小女兒們其實(shí)也到了該上幼兒園的年紀(jì)，“沒辦法，沒錢送她們?nèi)ユ?zhèn)里讀書，只能先這樣在村里待著。”林先生說。

　　父母不要，也進(jìn)不了收養(yǎng)程序

　　按照法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)解救被拐賣兒童后，對于查找到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送還。對于暫時(shí)查找不到生父母及其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)送交社會福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，并簽發(fā)打拐解救兒童臨時(shí)照料通知書，由社會福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　“福利院收容6名孩子首先需要公安機(jī)關(guān)開具證明，然后公告兩個(gè)月，尋找親生父母。如果兩個(gè)月后仍然尋找不到，則將兒童戶口登記在社會福利院。如果一年內(nèi)仍然查找不到親生父母，公安機(jī)關(guān)開具相關(guān)證明后正式進(jìn)入收養(yǎng)程序，可以被愛心家庭領(lǐng)養(yǎng)。”郭女士告訴記者。

　　“我們的民警去過云南犯罪嫌疑人所在的村落，經(jīng)濟(jì)條件十分惡劣，有的家庭可以說衣不蔽體。其中有一個(gè)嬰兒已找到親生父母，但親生父母并不愿意撫養(yǎng)嬰兒。”雷明盾告訴記者，當(dāng)?shù)卮迕耠S意生育子女已成風(fēng)俗，有的人因子女眾多無力撫養(yǎng)后便會送養(yǎng)甚至出賣。

　　還有一名蒼南縣的非婚生嬰兒同樣面臨被母親拋棄的問題。“找到了親生父母，不符合福利院收養(yǎng)的前提條件，也無法進(jìn)入到收養(yǎng)程序。只能暫時(shí)由福利院寄養(yǎng)在愛心家庭。”雷明盾說。

　　寄養(yǎng)在買方家庭引爭議

　　在辦案過程中，王瑋還碰到了另一個(gè)令她糾結(jié)的問題。“福建的買方家庭明顯不符合收養(yǎng)條件，但是由于種種原因，目前只能寄養(yǎng)在買方家里。”由于檢察院并沒有法定職權(quán)參與嬰兒的安置處置，溫州市檢察院只能督促公安機(jī)關(guān)盡快查找孩子的親生父母。

　　“從感情上講，買受人肯定希望能夠留下嬰兒，而且他們確實(shí)對照顧嬰兒非常上心。孩子和買受人在撫養(yǎng)過程中也產(chǎn)生了一定的感情。”王瑋說，但另一方面，這些家庭條件并不太好，有的家庭不僅女兒眾多，而且收入并不高，對嬰兒的長遠(yuǎn)成長并不利。

　　穿過一個(gè)鋪滿牡蠣殼的灘涂，記者找到買受人林忠實(shí)在漁排上的家，鄰居又告知記者，林忠實(shí)帶著買來的孩子出海去了。在林忠實(shí)不足30平方米的家里，記者看到他的3個(gè)女兒正在吃飯，盛飯菜的鐵盤子就放在黃色的漁排上。記者問陳成德，嬰兒也能被帶著出海?陳成德笑了笑，不置可否。

　　中國政法大學(xué)反對人口販運(yùn)國際合作與保護(hù)中心主任張志偉表示，嬰兒被當(dāng)作商品買賣本身是對生命尊嚴(yán)的踐踏。“買方市場”是打擊拐賣人口工作中不可忽略的一環(huán)。如果將買受人收養(yǎng)嬰兒合法化會助長嬰兒販賣的風(fēng)俗。

　　“自2009年以來，將嬰兒安置在買方家庭的不規(guī)范行為已大大減少。類似民政部門對買受人承諾一年之內(nèi)無法查找到親生父母就為其辦理收養(yǎng)手續(xù)這樣的行為是不允許的。”張志偉告訴記者，刑法修正案(九)將購買婦女兒童入罪也明確表達(dá)了對購買嬰兒的打擊態(tài)度。

　　在張志偉看來，因?yàn)槟壳爸袊震B(yǎng)需求巨大，健康的嬰兒只要通過正常的收養(yǎng)途徑就可以找到愿意收養(yǎng)的家庭。

　　負(fù)責(zé)安置6名被解救嬰兒的蒼南縣福利院辦事員郭女士也告訴記者，如果福利院有新的健康嬰兒入院，很快就會有收養(yǎng)家庭來咨詢。少則數(shù)周，多則數(shù)月就能將嬰兒送養(yǎng)。而且最后選擇的收養(yǎng)家庭收入水平比當(dāng)?shù)仄骄揭摺?/p>

　　民政部門是負(fù)責(zé)安置的主體部門

　　針對部分親生父母不愿意撫養(yǎng)被解救兒童的問題，張志偉認(rèn)為，根據(jù)未成年人保護(hù)法，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。民政部門是負(fù)責(zé)被拐賣嬰兒安置的主體，根據(jù)《中國反對拐賣人口行動計(jì)劃(2013-2020年)》，民政部門具有安置被拐賣兒童的職責(zé)。

　　上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍也表示：“親生父母拒絕接回被拐嬰兒的情況在實(shí)踐中的確存在，因?yàn)檫@些父母可能本身就是出于拋棄的目的送養(yǎng)甚至出賣。”兩高和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》規(guī)定，監(jiān)護(hù)人拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長達(dá)6個(gè)月以上，導(dǎo)致未成年人流離失所或者生活無著的，法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

　　“在美國，各州法律針對放棄撫養(yǎng)嬰兒的父母規(guī)定了無傷害棄嬰原則。如果父母不想要孩子，可以和平地將孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)移交給州政府。同時(shí)在法律上免于遺棄罪的起訴。”姚建龍表示，另一條保護(hù)嬰兒的途徑就是通過兒童福利部門提起剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的訴訟，由兒童福利部門負(fù)責(zé)嬰兒撫養(yǎng)。

　　對于嬰兒目前仍被寄養(yǎng)在買方家庭的情況，記者曾聯(lián)系買方林忠實(shí)所在的霞浦縣民政部門采訪。霞浦縣民政局社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人吳伏光告訴記者：“今年上半年，公安機(jī)關(guān)曾和民政部門聯(lián)系稱有兩名被販賣嬰兒由于案件偵破需要，經(jīng)上報(bào)省公安廳，暫時(shí)將其寄養(yǎng)在買受人家庭。根據(jù)民政部相關(guān)規(guī)定，涉罪的買受人不能收養(yǎng)被拐賣嬰兒，但是我們本身不具有執(zhí)法能力。按照程序，如果公安機(jī)關(guān)不協(xié)助、不移交被拐賣嬰兒，我們也沒有辦法。”

　　截至發(fā)稿時(shí)，記者未能聯(lián)系到霞浦縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人。刑偵部門在接聽電話后以相關(guān)情況需采訪領(lǐng)導(dǎo)為由掛斷電話，公安局對外聯(lián)絡(luò)電話則一直處于正在通話狀態(tài)，未能撥通。

　　對此，張志偉表示，民政部門不能等待嬰兒在販賣后發(fā)生嚴(yán)重后果了再介入，而應(yīng)當(dāng)積極主動采取行動，防止販賣者、買受人對嬰兒造成嚴(yán)重傷害。

　　“目前，我們正在和福建省寧德市檢察機(jī)關(guān)一起同福建省有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，爭取早日將仍寄養(yǎng)在買方家庭的被販賣嬰兒通過正規(guī)渠道送養(yǎng)。”王瑋表示。