記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，為進一步降低商戶經(jīng)營成本，促進我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委、人民銀行近日決定完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。

　　銀行卡刷卡手續(xù)費主要包括收單機構(gòu)收取的收單服務(wù)費、發(fā)卡機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費和銀行卡清算機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。

　　發(fā)改委價格司負責(zé)人表示，此次刷卡手續(xù)費政策調(diào)整，主要降低了商戶經(jīng)營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施后，餐飲等行業(yè)商戶貸記卡(如信用卡)、借記卡(如工資卡)交易發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率合計可分別降低53%-63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%-39%。初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續(xù)費支出約74億元，有利于改善商戶經(jīng)營環(huán)境，對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規(guī)模，拉動消費，促進商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　調(diào)整后的刷卡手續(xù)費政策將于2016年9月6日起正式實施。

　　調(diào)整涉及5個方面

　　1. 降低發(fā)卡行服務(wù)費費率水平。發(fā)卡行服務(wù)費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導(dǎo)價、上限管理，并對借記卡、貸記卡(通常指信用卡)差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　2. 降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率水平。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分商戶類別，實行政府指導(dǎo)價、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機構(gòu)計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機構(gòu)各承擔(dān)50%。

　　3.調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費封頂控制措施。發(fā)卡行服務(wù)費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元。

　　4.對部分商戶實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率優(yōu)惠措施。對非營利性的醫(yī)療機構(gòu)等用戶實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費全額減免;對與人民群眾日常生活關(guān)系較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續(xù)費調(diào)整措施正式實施起2年的過渡期內(nèi)，按照費率水平保持總體穩(wěn)定的原則實行發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率優(yōu)惠。

　　5.收單服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，由收單機構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費率。

　　大幅降低費用將帶來哪些影響

　　1 為什么要調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費?

　　按照餐娛類、一般類、民生類和公益類的分類標準，對商戶收取不同的服務(wù)費，發(fā)卡行服務(wù)費費率最高達到0.9%，導(dǎo)致包括餐飲行業(yè)在內(nèi)的一些商戶成本負擔(dān)較重。

　　與此同時，為獲取價格優(yōu)勢，個別收單機構(gòu)將大量餐娛類、一般類等高費率商戶交易套用低費率的民生類商戶交易，有的甚至偽造和變造商戶信息，造成市場經(jīng)營混亂。

　　新政策的實施有利于解決當前存在的問題。

　　2 手續(xù)費大幅降低對商戶有何影響?

　　此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調(diào)了費率水平，將直接降低商戶經(jīng)營成本。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%。眉州東坡餐飲管理有限公司在全國各地開設(shè)連鎖店超過100家。公司財務(wù)中心總經(jīng)理黨莉芳告訴記者，去年消費者在店內(nèi)刷卡消費為7億元，各類手續(xù)費達800多萬元，政策調(diào)整后預(yù)計可減少費用支出500多萬元。

　　3 借記卡、貸記卡為何要區(qū)別對待?

　　借記卡、貸記卡是金融行業(yè)使用的專業(yè)名詞。通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。

　　發(fā)改委價格司負責(zé)人表示，由于透支權(quán)限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔(dān)資金占用等成本，業(yè)務(wù)損失風(fēng)險也相對較高。此次政策調(diào)整，借鑒國外刷卡手續(xù)費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風(fēng)險較高的實際情況，有利于調(diào)動商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業(yè)務(wù)。

　　4 是否會對消費者刷卡產(chǎn)生影響?

　　發(fā)改委價格司負責(zé)人說，銀行卡刷卡手續(xù)費不向持卡消費者收取。本次政策調(diào)整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利于降低商戶經(jīng)營成本，改善經(jīng)營環(huán)境，不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

　　有人擔(dān)心差別計費后，由于貸記卡刷卡手續(xù)費費率高于借記卡，可能導(dǎo)致一些商戶拒收貸記卡。對此，發(fā)展改革委價格司負責(zé)人表示，借記卡和貸記卡的發(fā)卡行服務(wù)費率僅相差0.1個百分點，貸記卡刷卡消費1000元手續(xù)費只多出1元。

　　5 放開收單服務(wù)費會否導(dǎo)致收費升高?

　　目前，國內(nèi)已有數(shù)百家開展銀行卡收單業(yè)務(wù)的經(jīng)營機構(gòu)，大多數(shù)在全國范圍或跨省經(jīng)營，各地區(qū)均有較多的收單機構(gòu)同時開展業(yè)務(wù)，市場競爭比較充分。

　　發(fā)改委價格司負責(zé)人介紹，從實際情況看，在現(xiàn)在政策下，各收單機構(gòu)普遍按照政府指導(dǎo)價基準價或下浮后的費率執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)費率上浮的情況。由于市場競爭充分，預(yù)計收單服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價后，不會出現(xiàn)費率水平上升的情況。據(jù)新華社