3月28日報道 法國《世界報》3月11日刊登塞茜爾·迪庫蒂厄與讓-皮埃爾·斯特魯邦茨合寫的一篇題為《“多速”歐洲分裂東西歐》的文章稱，直到最后一刻，也就是3月9日，完全處于孤立的波蘭總理貝婭塔·希德沃仍在禍害布魯塞爾歐盟峰會，她努力嘗試阻止同胞唐納德·圖斯克連任歐洲理事會主席。

　　文章稱，歐盟另外27 國的領(lǐng)導人并未讓步，認為波蘭政府的這一立場很不理性，其主要是受到了波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基的影響。

　　即便是曾宣布愿意與華沙結(jié)盟的匈牙利總理歐爾班·維克托，最終也選擇了站在大多數(shù)一邊。德國總理安格拉·默克爾則選擇忘記與圖斯克在難民問題上的分歧并表示：“我熱烈祝賀圖斯克先生(連任)。”9日，沒人愿意支持一個不斷損害公正和對歐盟機構(gòu)的警告裝聾作啞的(波蘭)政府。

　　文章稱，這一插曲給啟動英國脫歐談判(預(yù)計3月底前舉行)之前的本次峰會蒙上了陰影。歐盟各國本想借此彰顯團結(jié)，但是正如比利時首相夏爾·米歇爾指出的那樣，“我們并沒有準備好以團結(jié)的名義全部達成共識”。希德沃罔顧國家利

　　益而表現(xiàn)的頑固更為令人生氣的是，在2015年歐洲移民危機期間圖斯克其實一直在很好地闡釋東歐國家的觀點。

　　波蘭并不是歐盟內(nèi)部分歧的唯一起因。在重振受到英國脫歐削弱的歐盟問題上，(不包括英國在內(nèi)的)27國對方式方法也沒有達成一致。他們應(yīng)于10日就本月25日紀念《羅馬條約》簽署60周年的“羅馬宣言”進行磋商。在今年2月初法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾倡導“多速”歐洲之后，各國之間爭論就已開始激化。

　　可以追述至上個世紀90年代的“多速”歐洲概念，目前已經(jīng)變成了現(xiàn)實：有19個成員國在內(nèi)的歐元區(qū)，以及加入申根協(xié)定的免簽國，已經(jīng)是歐盟下面兩個較大的國家集團。但是巴黎和柏林如今想要表明，面對歐盟有瓦解危險的局面，應(yīng)當對歐盟進行改革，即便不是27國都贊成。奧朗德就此稱：“關(guān)鍵的問題是要讓歐盟前行。”

　　一位維謝格拉德集團(由波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克組成)的外交官指出，上述情況讓東歐國家感到擔心，因為它們不想在“一個次等區(qū)域的歐洲”下混日子。捷克駐歐盟大使梅爾廷·波韋希爾認為：“如果‘多速’歐洲導致歐盟分裂并削弱歐盟內(nèi)部市場的影響力，那將會帶來毀滅性后果。”

　　另外一位外交官則表示：“我們擔心西歐會走回貿(mào)易保護的老路。”東歐國家加入歐盟的主要原因就是受到了內(nèi)部市場和四大自由流通(服務(wù)、資本、商品尤其是人員)的吸引。他們非常擔心法德或比利時和奧地利最近流露出的態(tài)度———修訂有關(guān)派遣工的法令，因為這幾個國家認為這種派遣工機制鼓勵了勞工傾銷行為。

　　盡管丹麥和比荷盧意見有所保留，但領(lǐng)導人們在27國歐盟機制決策太慢的問題上基本達成了共識，尤其是涉及一些法律法規(guī)時，比如稅收政策。一位外交官強調(diào)：“團結(jié)仍是最優(yōu)先問題。小圈子?條件是別讓歐盟變得更復雜。”

　　很多人都擔心，與某些個別國家達成協(xié)議比與27國的歐盟肯定要簡單得多。或者說，在某些問題上如果沒有東歐的話西歐的進展會更快。在諸如救助希臘或框定歐盟銀行體系方面，南北歐或說是社會民主黨與保守黨的分裂更為明顯。一位外交官指出：“初創(chuàng)成員國抵制東歐的新加入成員國?這將問題太簡單化了。無論有沒有維謝格拉德集團成員國的加入，歐盟內(nèi)部各國在稅收和勞動力協(xié)調(diào)上的緊張關(guān)系一直都存在。”

　　加強合作的進程實際上是由1997年《阿姆斯特丹條約》引入的。它讓各國間在一些法律政策上有了合作的可能，但是只有三個領(lǐng)域除外：專利、離婚及金融交易稅。而最后一項金融交易稅，到目前為止都沒有被批準，只有10個國家協(xié)調(diào)了相關(guān)政策。

　　在最近重新變成重要問題的歐洲防務(wù)方面，歐盟提及的是“長久結(jié)構(gòu)性合作”。奧朗德近期曾解釋說，其本意是讓那些“希望走得更遠的國家”結(jié)成聯(lián)盟。由于在防務(wù)方面沒有取得什么關(guān)鍵性進展，歐盟最近也只是滿足于不斷重復近十年來許諾過的事情。很多合作模式已經(jīng)有了，但是“長久結(jié)構(gòu)性”模式依賴的是真正的政治意愿和相應(yīng)的資金支持，這才是更有抱負的方式。但這一模式卻受到了種種制約，也因為它要求有更多的軍人或者獲得更多海外行動不可或缺的軍事裝備。

　　巴黎一直主張更大程度地參與這種合作模式，這讓一些想?yún)⑴c者望而卻步;其他國家希望讓所有成員國都參與其中。這兩種分歧很難達成和解。防務(wù)歐洲政策會否加深由法德意西和一些其他國家領(lǐng)銜的西歐(也許英國也會加入)與東歐之間的鴻溝呢?畢竟東歐將受北約保護放在首位。最終實質(zhì)性的討論，可能要推遲到今年6月份去了。